Северный Казахстан

«Антикоррупционной службой по Северо-Казахстанской области проводится досудебное расследование в отношении руководителя отдела образования района Магжана Жумабаева Рамазановой С.М. по факту совершения коррупционного преступления», - проинформировали в ведомстве.

С санкции специализированного следственного суда Петропавловска Рамазанова взята под стражу. Помимо этого, журналистам сообщили, что досудебное расследование ведется по фактам дачи и получения взятки (статьи 366 и 367 УК РК). Однако кто, кому, за что и сколько давал, для СМИ осталось тайной. Судя по некоторым фразам в переписке журналистов с пресс-службой ведомства, можно сделать вывод, что чиновница ничего не брала, и, скорее всего, подозревается в даче взятки.Но обо всем этом мы узнаем позже.

«Иная информация в соответствии со статьей 201 УПК РК не подлежит разглашению», - традиционно подчеркнули в Антикоррупционной службе.

***

Надо сказать, что с Сарой Мироновной Рамазановой был связан большой скандал, разразившийся в Петропавловске в начале 2020 года. Тогда Рамазанова занимала должность руководителя городского отдела образования. Речь о передаче в доверительное управление трех крупных детских садов в центре Петропавловска.

Три из 85 государственных детских садов в период с 2019 по 2020 годы передавали в доверительное управление бизнесменам на пять лет. Журналистам поступили жалобы, что в одном из трех садиков подскочила оплата, стали увольняться сотрудники, которые боялись потерять соцпакет, очередь на жилье по госпрограмме для бюджетников.

В управлении образования СКО пояснили, что передача осуществляется в рамках пилотного проекта, и что от этого только все выигрывают! И государство, и частники, и дети с родителями. От государства на каждого ребенка частник будет получать подушевое финансирование. Оно рассчитано на питание детей, оплату заработной платы и коммунальных услуг. От инвестора требуется содержать здание в порядке, проводить все виды ремонта, обеспечивать дополнительные образовательные услуги.

«Можно назвать это пилотным проектом, чтобы осуществить возможность более эффективного экономического менеджмента учреждений дошкольного образования, а также с целью привлечения дополнительных инвестиций. Бюджет выплачивает суммы только в рамках государственного заказа. Остальные расходы ложатся на частного инвестора. В каком-то смысле это экономия для государства. Инвестор должен обеспечивать весь социальный пакет для работников, содержание и жизнедеятельность учреждений, внести определенные инвестиции согласно договору», - прокомментировали тогда в управлении.

Именно это ведомство было разработчиком и реализатором проектов по передаче в доверительное управление детских садов по договору государственно-частного партнерства (ГЧП). В управлении заверили, что оплата в данных детских садах не изменится. Предприниматели не вправе принимать решений об изменении в договорах. По проектам ГЧП все изменения должны быть согласованы с управлением образования.

***

Словом, в управлении образования заверяли, что реализация проекта пойдет всем на пользу. Однако горожан это совершенно не убедило. Особенно людей возмутило, что выбор пал не на ветхие объекты, требующие инвестиционных вливаний, а на относительно новые добротные садики в центре города, явно не нуждающиеся в инвестициях, где к тому же недавно проводился ремонт («Ивушка», «Балдаурен» и «Ак бота»).

Ситуацию обсудили на заседании общественного совета Петропавловска. Общественники отмечали, что привлекательные объекты достались нужным людям.

Выступивший на заседании представитель акимата города пояснил: «Конкурс был объявлен 2 июля с предварительным обсуждением на общественном совете области. По результатам конкурса 14 августа был определен победитель – это ТОО «Grand broker» по яслям-садам «Ивушка» и «Балдаурен», а по детсаду «Ак бота» конкурс состоялся повторно, и выиграло ТОО «Баларман». После подписания договоров в декабре 2019 года два детсада были переданы, третий – в процессе».

Спикер подчеркнул, что речь идет именно о государственно-частном партнерстве. Сады остаются в собственности государства, которое будет по-прежнему платить по 30 тысяч на каждого ребенка, так что стоимость питания не изменится. А зарабатывать частники будут за счет дополнительных образовательных услуг, пользоваться которыми можно исключительно по желанию.

Члены совета заметили, что без ответа остается множество вопросов, в том числе: а что будет делать частник, если большинство родителей откажутся от его дополнительных услуг? Не возникнет ли у него желания всеми правдами и неправдами избавиться от воспитанников, которые не приносят ему прибыль?

Передача в доверительное управление садиков, выбор которых откровенно объясняли привлекательностью для частника, выглядела тем более странной, что с высоких трибун заверяли: расходы государства на образование только растут, проблем с финансированием нет и в помине. К тому же все три объекта были госпредприятиями, которые могли и сами зарабатывать, предоставляя различные услуги.

Суммы, которые частники, согласно предоставленной акиматом информации, обязуются инвестировать в течение 10 лет в объекты (оборудование и капремонты), на участников заседания, мягко говоря, впечатления не произвели. Возмутило участников обсуждения и то, что вопрос передачи вообще не обсуждался ни с депутатами городского маслихата, ни с общественным советом. Юристы подчеркивают, что, согласно Гражданскому кодексу, договор такого рода должен заключать именно собственник, то есть город.

Было и еще одно весьма удивительное обстоятельство: областной маслихат Северо-Казахстанской области принял решение об утверждении перечня объектов ГЧП 4 октября 2019 года, а тендер успели провести… 14 августа, то есть за два месяца до этого! Как отметил один из членов совета: получается, что и депутаты, и собственник объектов – просто побоку! Городские власти заверили: законность проведения тендера была уже проверена соответствующими органами, и никаких нарушений они не нашли.

- Это если говорить по самому тендеру – то да, там нет вопросов, все в порядке, но, если в целом ситуацию рассматривать, она странная, – сказал на это Павел Афанасьев. – Посмотрите, а кто победил-то, кто эти частные партнеры? Одно ТОО возглавляет муж начальника горотдела образования, случайно вроде бы как. Второе ТОО – человек, который был директором школы, где когда-то произошла скандальная история. Можно сказать, случайно нужным людям достались эти садики.

***

Эти вопросы Афанасьев задал и во время отчетной встречи акима города. Например, он спросил, почему тендер на сады проводился в августе, а перечень объектов ГЧП был утвержден только 4 октября? Почему садиками, а это городская собственность, распорядилось областное управление образования? Вообще в чем была такая необходимость, ведь эти детсады всегда финансировались на сто процентов, никогда в ремонтах отказа не получали, являлись государственными предприятиями, зарабатывали на дополнительных услугах хорошие деньги?

- Нам не предоставили экономические расчеты, которые позволили бы объяснить эту процедуру, - сказал Павел. - Говорят, их просто нет…

На вопрос депутата ответил аким СКО Кумар Аксакалов (на тот момент). Он подчеркнул, что полностью разделил народное мнение: «Необходимости передачи садиков не было». Аксакалов выразил свое мнение, что передавать в управление частникам нужно только те детские сады, которые находятся в плохом состоянии, заброшенные, где не хватает государственных инвестиций.

- Подход и городского отдела, и областного управления образования неправильный, – сказал аким СКО Кумар Аксакалов, – Там есть и этические нормы, о которых говорили в социальных сетях. Я поручил Агентству по делам госслужбы дать соответствующую оценку, разобраться в деталях. Моя позиция – эти три детских сада не надо было передавать.

***

Негодование общественности было столь велико, что в дело вмешалась прокуратура Северо-Казахстанской области, выявив нарушения: при решении вопроса по садикам не была создана межведомственная проектная группа, в СМИ информация о результатах конкурса не публиковалась, а данные по квалификационным требованиям оказались недостоверными. Был и факт «конфликта интересов со стороны государственного служащего»: с 11 ноября 2019 года по 17 января 2020 года учредителем одной их двух частных фирм, которым передавались в доверительное управление садики, был… гражданский муж госпожи Рамазановой.

Представители прокуратуры рассказали, что в адрес акимата СКО был внесен акт для устранения нарушений законности с требованием о расторжении договоров и привлечении виновных к ответственности, что и было сделано. Договоры были расторгнуты, детсады возвращены в коммунальную собственность, а несколько чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности. Выговор получила и глава городского отдела образования Рамазанова.

К слову, она в тот же период успела посудиться с журналистом. Тема передачи садиков была одной из самых горячих в соцсетях. Одному из участников дискуссии – молодому корреспонденту районной газеты Сара Рамазанова предъявила иск о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Примечательно, что претензий к тому, как журналистом изложены сами факты передачи частникам детских садов у нее не было. Чиновнице не понравилась одна фраза в комментарии, где ее имя не упоминается, но присутствует слово… «мафия».

***

После скандала она уволилась, но из обоймы, как говорится, не выпала. А любой выговор, как известно, может быть снят по истечениие шести месяцев по усмотрению руководства…

Тогда журналистам стали приходить сообщения от жителей райцентра Мамлютка. В них рассказывалось, что с начала апреля 2020 года в Мамлютском районном отделе образования вновь работает заведующей методическим кабинетом Сара Рамазанова. Мол, ее возвращение в Мамлютский районный отдел образования после скандала с детсадами вызвало удивление у некоторых работников отдела, педагогов и простых граждан.

Как следует из сообщения антикоррупционной службы, на момент задержания Рамазанова возглавляла отдел образования района Магжана Жумабаева.