Северный Казахстан

Безвозмездно, то есть даром?

Дисциплинарное дело в отношении руководителя управления финансов Северо-Казахстанской области Натальи Дышкант рассмотрели 2 сентября на совете по этике.

Как сообщила на заседании главный специалист управления контроля в сфере государственной службы департамента по делам госслужбы СКО Диана Салгарина, 28 марта этого года Антикоррупционная служба в ходе специальных оперативно-розыскных мероприятий записала телефонный разговор между Дышкант и руководителем управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Шортыбаевым.

"В ходе разговора Дышкант обратилась к Шортыбаеву с просьбой по отсыпке дороги песчано-гравийной смесью к ее дачному участку, расположенному в садоводческом товариществе «Ромашка». В свою очередь, Шортыбаев поручил выполнить данную просьбу своему заместителю Баркитову. В тот же день Баркитов, курирующий автомобильные дороги, дал указание директору ТОО «Авеон-Север» Илье Старухину осуществить отсыпку дороги к дачному участку руководителя управления финансов Дышкант.

Согласно рапорту офицера Антикоррупционной службы от 4 апреля 2025 года, установлено, что 29 марта 2025 года специальная техника, зарегистрированная на директора ТОО «Авеон-Север» Старухина И., осуществила вышеуказанные работы у дачного участка Дышкант", - проинформировала Диана Салгарина.

При этом в разговоре руководителей управлений вопрос оплаты за помощь по отсыпке дороги к дачному участку даже не поднимался.

"Отсутствие какого-либо обсуждения оплаты за данную работу подтверждает, что, вероятно, руководитель управления финансов Дышкант изначально рассчитывала на безвозмездное выполнение работ, используя свои должностные полномочия", - подчеркнула докладчик.

Это подтвердил и директор дорожной фирмы. В ходе допроса в Антикоре он указал, что хорошо понимал, что отсыпать дорогу он будет за свой счёт, и никто ему ничего не оплатит.

"Директор ТОО указал, что в разговоре заместитель руководителя управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог отметил, что с просьбой к нему обратилась одна очень серьёзная женщина и что ей отказывать не стоит", - отметила Диана Салгарина.

Сама Наталья Дышкант на совете признала, что факт такой был.

"Действительно, такая ситуация была, у меня шло строительство дачи. Когда строители завозили стройматериалы, из-за глубоких ям машины застряли, в это время подъехали дачники и начали возмущаться. Строитель мне позвонил и попросил найти машину гравия, чтобы засыпать дорогу. Я позвонила коллеге Шортыбаеву, попросила машину, оплату должен был строитель произвести, и он потом всё оплатил", - заверила госслужащая.

- А почему позвонили Шортыбаеву? Он занимается продажей щебня? - спросили члены совета.

"В меру своей профессии я не общаюсь ни с кем, кто занимается щебнем, он мне просто на ум пришёл как тот, кто может знать, где взять щебень", - ответила Наталья Дышкант.

К слову, на совете по этике поставили под сомнение, что чиновница действительно оплатила работу, так как в акте выполненных работ указана не та дата и не та фирма.

«В ходе служебного расследования руководителю управления финансов Дышкант Н. был задан вопрос - почему с данной просьбой она обратилась именно к руководителю управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Шортыбаеву Е., на что она пояснила, что обратилась к нему с данной просьбой в качестве друга и за данную работу оплата произведена. При этом руководитель управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Шортыбаев Е. в своем пояснении указал, что с руководителем управления финансов Дышкант Н. в дружеских отношениях не состоит.

Также, согласно материалам Антикоррупционной службы, установлено, что согласно протоколу допроса свидетеля от 24 апреля 2025 года директор ТОО «Авеон Север» Старухин И., непосредственно осуществляющий работы по отсыпке дороги к дачному участку Дышкант Н., указал на то, что работы на дачном участке проводились с 29 марта по 30 марта 2025 года. Данный срок работы на дачном участке Дышкант также подтверждается рапортом офицера Антикоррупционной службы от 4 апреля 2025 года.

Однако акт выполненных работ датирован 28 марта 2025 года, что не соответствует фактическим срокам выполнения работ на дачном участке Дышкант Н.

Вместе с тем при изучении акта выполненных работ и квитанции установлено, что в качестве исполнителя указано ТОО «СУ-808», тогда как работы непосредственно выполнялись ТОО «Авеон Север».

Несоответствие фактической даты выполнения работы и акта выполненных работ, а также указание в документах иной организации при сохранении данных фактического исполнителя, ставит под сомнение достоверность фактической оплаты за проделанную работу.

С учетом вышеизложенного, в действиях руководителя управления финансов Дышкант Н. установлены признаки использования должностных полномочий в личных интересах, выразившиеся в решении вопроса по отсыпке дороги к своему дачному участку посредством использования своего должностного положения. Кроме того, выявленные несоответствия в представленных документах могут указывать на попытку формального оформления оплаты после фактического выполнения работ с целью скрыть факт использования служебного положения в личных интересах.

Таким образом, в действиях руководителя управления финансов Дышкант Н. усматривается нарушение подпункта 2) пункта 1 статьи 50 Закона «О государственной службе Республики Казахстан», а именно использование своих должностных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов либо близких родственников и свойственников", - резюмировала Диана Салгарина.

Обсуждая проступок Дышкант, члены совета по этике учли её долгую безупречную работу на госслужбе. В итоге большинство проголосовали за вынесение ей предупреждения о неполном служебном соответствии. Такая же дисциплинарная мера грозит и второму фигуранту этого дела – Ердену Шортыбаеву.

Впрочем, один из членов совета высказал мнение, что в этом случае можно было бы рекомендовать и увольнение, чтобы другие госслужащие не пользовались служебным положением и не просили бы впредь предпринимателей об услугах, от которых они просто не могут отказаться.

То за хлебом, то на шашлыки

Рассматривалось на заседании совета по этике и дисциплинарное дело руководителя отдела занятости и социальных программ акимата Жамбылского района Дархана Смаилова.

Проверка в отделе занятости была проведена по обращению бдительного гражданина, который застал госслужащих в лесу на отдыхе с шашлыками в нерабочее время, но на служебном транспорте.

"А почему у вас номера служебные? Вы из акимата? Почему служебные машины используете в личных целях? Еще и употребляете?" - спрашивает на видео неравнодушный общественник.

"Установлено, что 17 июля 2025 года в 19 часов 32 минуты Дархан Смаилов, а также несколько сотрудников акимата Жамбылского района находились в лесном массиве вблизи села Пресновка. Опрошенные в ходе проверки сотрудники подтвердили, что руководитель отдела к месту отдыха прибыл на служебном транспорте", - сообщила членам совета главный специалист управления контроля в сфере государственной службы департамента по делам госслужбы СКО Асемгуль Бегалина.

Сам чиновник вину признал и отметил, что о содеянном очень пожалел.

"Ситуация такая, что новых машин акиматам понадавали, и ими пользуются как личным имуществом. Нужно строго контролировать, чтобы в нерабочее время машины были в гараже, нужно поставить GPS на машины. А то и за хлебом едут, и куда хотят разъезжают", - подчеркнул руководитель департамента по делам государственной службы по Северо-Казахстанской области, председатель совета по этике Ержан Карымсаков.

Члены совета по этике единогласно рекомендовали вынести чиновнику строгий выговор.

***

Ранее мы рассказывали, как в Северо-Казахстанской области наказали заместителя акима района, которая на служебном автомобиле заехала за хлебом, а потом пыталась договориться с блогером, снявшим ее нарушение на видео.

Дисциплинарное дело в отношении заместителя акима Кызылжарского района Алмы Нургалиевой по факту нарушения этического кодекса госслужащих рассмотрели в Петропавловске 18 октября прошлого года на совете по этике.

"В сентябре 2024 года в социальной сети размещено видео, как Нургалиева припарковалась в неположенном месте на служебной машине. По данному факту 28 августа в отношении Нургалиевой составлен административный протокол по статье 601 Кодекса об административных правонарушениях "Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги". Штраф она оплатила", - рассказала тогда о нарушении на совете по этике главный специалист управления контроля в сфере госслужбы департамента по делам госслужбы СКО Диана Салгарина.

Она добавила, что заместитель акима района ехала на служебной машине в семь часов вечера домой, заехала за хлебом, встала за другими машинами и не обратила внимания на знак. Таким образом, по словам Дианы Салгариной, заместитель акима нарушила Закон "О государственной службе" и Этический кодекс госслужащих.

Она заключила, что проступок Нургалиевой является незначительным, за который предусмотрено взыскание от замечания до строгого выговора.

На заседании также продемонстрировали видео из социальных сетей, где чиновница произносит фразу: "Не снимайте, пожалуйста, я могу заплатить вам". На это снимавший нарушение блогер парирует: "Вы мне что, взятку предлагаете?"

Члены совета выслушали и объяснения инцидента от самой Алмы Нургалиевой. Она подтвердила, что в тот день заехала по пути в магазин, чтобы купить булку хлеба. Дорожный знак она не увидела.

"Хочу сказать, что на госслужбе я работаю уже более 20 лет, сама являюсь уполномоченным по этике, и никогда не позволяла ни себе, ни своему окружению допускать такие нарушения. Но мы работали в режиме ЧС, был сложный период не только для наших граждан, но и для госслужащих. Я на сегодняшний день совмещаю обязанности двух заместителей акима района. Усталость, может быть, сказалась. Я растерялась, поэтому я сказала такую некорректную реплику. Но и видео в соцсети попало неполное, а вырезана только выгодная блогеру часть", - отметила тогда Алма Нургалиева.

Она добавила, что, в свою очередь, написала заявление в полицию на блогера, так как с их стороны "идет настоящее преследование".

"Они везде вылавливают нас: в дверях, на работе, в домах, где бы мы ни были - везде. Этот случай будет суд рассматривать в гражданском порядке", - заявила на совете по этике чиновница.

Алма Нургалиева подчеркнула, что свои ошибки признает и за нарушение правил парковки она сразу же оплатила штраф.

"Я разговаривала с этим человеком. Он пообещал, что видео выкладывать не будет. Ни о каких деньгах речь не шла. Может, это была реплика, как самозащита… В этот день я не поехала ни домой, ни поставила машину в гараж. Я выехала в микрорайон Бiрлiк принимать 20 домов от строителей для наших пострадавших от паводка. Я вернулась в аппарат акима в районе половины одиннадцатого вечера", - рассказала замакима района.

Она пообещала впредь не допускать таких оплошностей ни по работе, ни в быту.

Председатель совета по этике Северо-Казахстанской области Ержан Карымсаков тогда отметил, что госслужащая даже не поняла сути правонарушения.

"Вы говорите, что нарушили правила дорожного движения. Но по этим нарушениям есть свой уполномоченный орган, который дал свою оценку. Мы же рассматриваем дисциплинарное дело по факту использования автотранспорта в личных целях. Вы на служебной автомашине заезжаете за хлебом. Есть еще и сопутствующие вопросы: кто сидел рядом с вами? Мама? Мама - это святое. Но такое чувство, что вы немного перепутали служебный автомобиль с личным. Служебный транспорт не предназначен для круга семьи, для личных целей", - подчеркнул Ержан Карымсаков, предложив вынести чиновнице строгий выговор.

Другие члены совета были менее категоричны, высказав мнение, что у госслужащих бывают нарушения гораздо более серьезные, за которые также выносятся строгие выговоры.

"Поступок должен соответствовать наказанию", - высказался один из членов совета.

Большинством голосов члены совета по этике рекомендовали акиму района вынести своему заместителю замечание.