Ущемление прав инвалидов стало темой заседания Консультативного совета при прокуратуре СКО

Кто-то очень хорошо сказал по поводу соблюдения прав инвалидов в нашей стране: «В Европе инвалиды — это «люди с повышенными потребностями», а у нас — это «люди с ограниченными возможностями». Вот и весь менталитет». Анализ обеспеченности инвалидов специальными техническими средствами реабилитации, проведенный прокуратурой области, показал, что автор этих строк прав.

Невидимки с ограниченными возможностями

Наши города, дворы, дома практически не приспособлены для нужд людей с ограниченными физическими возможностями. Достаточно попытаться спуститься на коляске или костылях вниз по лестнице из собственной квартиры, добраться от дома до магазина или поликлиники, войти в автобус и даже в собственный подъезд, чтобы убедиться в этом. И хоть сегодня регулярно проводятся рейды с целью проверки обеспеченности зданий пандусами для инвалидов, все равно множество организаций и учреждений остаются недоступными для них. Больше того, мы настолько привыкли не замечать таких людей, что в проектах новых домов не предусматриваем приспособлений, способных облегчить им жизнь. В этом году в ходе контроля расходования бюджетных средств при строительстве домов по госпрограмме нуротановцы выявили такой факт и отразили в акте. Как выяснилось, чиновники городского акимата при заказе проекта дома забыли об особых потребностях инвалидов.

Много ли мы видим на улицах Петропавловска людей с ограниченными возможностями? Их фактически нет. Между тем, согласно Центральной базе данных, на 1 января 2018 года в СКО проживают 27 410 человек, которым необходимы особые условия для комфортной жизни. Из них только немногим более 2200 человек – это инвалиды 1 группы, тяжело больные люди. Остальные инвалиды 2 и 3 групп – 11 256 и 11 802 человека соответственно. Последним можно работать, и сегодня их трудоустройством серьезно озаботилось государство. Но среда обитания по-прежнему остается труднодоступной для людей, чьи физические возможности ограничены, а соответственно, и возможность найти работу или пройти обучение, чтобы получить востребованную на рынке труда специальность. Получился какой-то замкнутый круг.

Инвалидная коляска на вырост

Каких только нарушений не выявили прокуроры при проведении анализа достижения «целевых индикаторов по обеспечению прав инвалидов» в 2016-2017 гг. и за первое полугодие 2018 года. Хотя многие «уполномоченные органы» бодро отчитались, что уровень достижений составляет 100 процентов!

«В Акжарском районе по направлению инвалидов на санаторно-курортное лечение обеспечено всего 27,3%, обеспечены протезно-ортопедическими средствами 30,4%, сурдотехническими средствами 0%, тифлотехническими средствами 25%, предоставлены кресла-коляски 72,7%. Аналогичные факты имеют место по всем районам и в Петропавловске», - говорится в справке прокуратуры о результатах проведенного анализа.

Как выяснилось, нуждающимся предоставляют кресла-коляски, не соответствующие физическому развитию. Так, отдел занятости и социальных программ Тимирязевского района предоставил в 2016 году восьмилетнему мальчику Квасову вместо детской кресла-коляски подростковую. Не соответствующая физическому развитию комнатная кресло-коляска была предоставлена в том же году 23-летнему инвалиду Аделбек. «Уполномоченные» чиновники органов соцзащиты вообще не приняли во внимание особенности заболевания инвалида, которому необходима была коляска с фиксатором для головы.

Между тем «для многих инвалидов кресло-коляска является не только средством передвижения, но и профилактикой формирования вторичных деформаций опорно-двигательной системы», - говорится в материалах анализа.

Также были установлены факты необеспечения и несвоевременной замены технических средств. В Мамлютском районе инвалиду Вдовченко в 2016 году была выдана трость, которая подлежала замене через два года. Но на момент проверки ее так и не заменили. Подобные нарушения имели место в отношении еще шести инвалидов в этом районе. Также установлено, что нуждающиеся в Мамлютском районе не обеспечены сурдотехническими и протезно-ортопедическими средствами. Аналогичные нарушения выявлены в Акжарском, Жамбылском, Тайыншинском районах и в Петропавловске.

«Выявлены нарушения и в части обеспечения инвалидов специальными гигиеническими средствами. Так, в Тимирязевском районе инвалиду детства Канигину с диагнозом «Нарушение опорно-двигательного аппарата» в 2017 году выдано всего лишь 120 подгузников, тогда как в соответствии с пп.1 п.93 Приказа министра здравоохранения и социального развития РК от 22.01.2015 г. «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов» подгузники для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата выдаются в количестве 730 штук в год. При этом согласно сведениям отдела занятости и социальных программ района по мониторингу обеспечения инвалидов специальными гигиеническими средствами целевой индикатор составляет 100 %», - говорится в материалах проверки.

«Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточном обеспечении гигиеническими средствами инвалидов и искусственном завышении вышеназванного показателя», - сделала вывод областная прокуратура. Причем схожие нарушения были допущены в Айыртауском, Мамлютском и Тайыншинском районах.

Декларативные права разбились о быт

Согласно закону «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» инвалиды обладают всей полнотой экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией и другими законодательными актами. Иными словами, если позволяют физические данные, они имеют право жить и трудиться точно так же, как и все мы. Но права, по сути, остаются чисто декларативными, потому что отсутствуют возможности для их реализации. Поэтому, чтобы как-то приукрасить нелицеприятную картинку, создать видимость благополучия, органы занятости предоставляют недостоверные сведения относительно трудоустройства инвалидов. Это также было установлено прокуратурой.

За примерами далеко ходить не надо. По сведениям отдела занятости и социальных программ Есильского района инвалид Аманова в 2016 году была трудоустроена дворником в Алабиинскую среднюю школу. Но встречной проверкой установлено, что она еще в 2015 году была уволена из школы по собственному желанию. Аналогичные нарушения были выявлены в Акжарском, Айыртауском, Кызылжарском, Тайыншинском районах, районе Шал акына и в Петропавловске.

Отношение к людям с ограниченными возможностями как к объектам опеки, которые не могут жить как обычные люди, культивировалось десятилетиями. В Советском Союзе инвалидов вообще прятали, не хотели о них говорить, обеспечивая с помощью государственных пособий простое физиологическое выживание таких людей. Разумеется, были незаурядные личности, инвалиды, преодолевшие собственный недуг и оставшиеся в строю, такие, как летчик Алексей Маресьев, взмывший в небо с ампутированными ногами, или прикованный к постели писатель Николай Островский, автор культовой книги советской молодежи «Как закалялась сталь». Но это были кумиры, выдающиеся герои, а участью обычных людей с инвалидностью была жизнь и учеба в специнтернате, потом работа в специальной трудовой артели и жизнь в четырех стенах собственного дома или казенного заведения.

Понятно, что сегодня нельзя этих изолированных от общества людей просто и одномоментно включить в общественную жизнь. Зато можно дать им шанс сделать это самим, обеспечив доступную среду обитания. Тем более что это вменено в обязанность местным исполнительным органам специальным законом, в котором прямо говорится: обеспечить доступ инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, помещениям.

«Однако в области социальная, инженерная, коммерческая инфраструктура недостаточно приспособлена для нужд инвалидов. Так, на территории области из 2300 жилых и общественных объектов подъездные пути (пандусы, устройства для инвалидных колясок) установлены лишь в 1284 объектах, что составляет 55,8%», - говорится в материалах прокурорской проверки.

Так, в Уалихановском районе в Актуесайском медицинском пункте изготовлен пандус с одним поручнем. Какие акробатические этюды могут выделывать люди с особыми потребностями на этом устройстве, остается только догадываться. Между тем в своде правил для обустройства всех лестниц и пандусов для инвалидов четко прописано, что ограждения на них должны быть с обеих сторон. Еще интересней ситуация в Уалихановском районе с парковкой для инвалидов. На ней есть специально выделенные места для автомобилей инвалидов, но с обеих сторон на выезде установлен запрещающий знак, сопровождаемый дополнительным знаком «Кроме служебного автотранспорта». Как такой ребус решают районные автолюбители с инвалидностью, неизвестно.

По закону должны быть доступны для инвалидов вокзалы и автостанции. В правилах перевозки пассажиров и багажа специально оговорены пункты, которые непосредственно касаются людей с инвалидностью. Помимо приспособлений для беспрепятственного входа в эти здания инвалидов, в этих правилах говорится про оборудование вокзалов и автостанций информационными сигнальными устройствами и средствами, доступными для инвалидов по слуху и зрению, про дежурную инвалидную кресло-коляску, которую необходимо иметь на вокзале, про оборудование общественных туалетов специальными кабинками для колясочников, оборудование специализированных билетных касс, установку специализированных телефонов для колясочников. И много вы видели подобных вокзалов и автостанций? Прокуроры их не нашли ни в одном из районов и даже в областном центре.

Незаконные платежи

Прокуратура выявила нарушения и в обеспечении людей с инвалидностью санаторно-курортным лечением. Например, в 2015 г. в отдел занятости и социальных программ Кызылжарского района обратилась за путевкой в санаторий на 11 июня 2016 года жительница района Каргаполова. Путевку женщина так и не получила. Зато санаторно-курортное лечение было предоставлено двум другим жителям района – Тасбулатову и Сасикбаеву, которые обратились с заявлениями позже нее. «Указанные обстоятельства свидетельствуют о выборочном подходе к данной категории лиц со стороны уполномоченного органа», - сделали вывод прокуроры.

Из-за отсутствия взаимодействия между налоговыми службами и органами соцзащиты с инвалидов взимаются налоги, несмотря на то, что по закону они освобождены от их уплаты. Всего налоги были незаконно взысканы с 4000 инвалидов!

«В Кызылжарском районе за 2016-2017 годы 1382 инвалидами осуществлена оплата налогов и других обязательных платежей (в том числе регистрационный сбор, госпошлина) в бюджет на общую сумму 5 246 933 тенге», - свидетельствуют прокуроры.

В частности, в Кызылжарском районе со 183 инвалидов был незаконно взыскан земельный налог в сумме 75 583 тенге. Еще 352 человека с инвалидностью оплатили налог на имущество в сумме 483 417 тенге. Налог на транспортные средства в сумме 2 889 474 тенге уплатили 140 инвалидов. Примечательно, что аналогичные факты выявлены во всех районах области и в Петропавловске.

Всего в сфере защиты прав людей с ограниченными возможностями выявлено 38 нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечены 29 лиц. Защищены конституционные права 2427 человек. По итогам заседания Консультативного совета были выработаны конкретные рекомендации для местных исполнительных и уполномоченных органов по повышению эффективности работы и соблюдению прав людей с особенными потребностями.


Зауре Жумалиева
газета "Неделя СК"
"Много ли инвалиду надо?"
05.07.18

Поделиться статьёй: