Северный Казахстан

Долгий путь

С момента создания в 1995 году департамент прошел путь от небольшого подразделения до современного многофункционального и эффективного государственного органа, обеспечивающего финансовую стабильность и прозрачность в сфере исполнения республиканского бюджета и обслуживания исполнения местных бюджетов.

На начальном этапе создания казначейской системы были сформированы территориальные управления казначейства. Общая численность территориальных органов казначейства Северо-Казахстанской области в 1995 году составила восемь человек, в 1996 году - 30 человек за счет введения и укомплектования в каждом районе единицы уполномоченного областного управления казначейства.

В этот период на территориальные управления казначейства были возложены функции составления справочника государственных учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета, предварительного контроля за расходными операциями учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета, контроль за распределением налогов и доходов между республиканским и местными бюджетами, возвратам плательщикам сумм налогов или неправильно удержанных сумм, проверки периодической и годовой отчетности республиканских государственных органов.

В этот период обслуживание государственных учреждений с расчетно-кассовых центров Национального банка переходит вновь созданному Бюджетному банку с сетью областных отделений.

6 июля 1996 года открыт Единый казначейский счет в Национальном банке Республики Казахстан, что явилось важным и основополагающим шагом для дальнейшего развития казначейства страны. С этого момента все операции по зачислению общих сумм доходов и произведенных кассовых расходов республиканского бюджета, а через год - и местных бюджетов, проводятся через ЕКС. Комитет казначейства централизует деньги государственного бюджета, что соответствует международным стандартам.

В течение 1997 года Бюджетным банком внедрена новая бюджетная классификация доходов и расходов государственного бюджета, которая обеспечила прозрачность исполнения бюджета на основе требований международных стандартов и позволила взаимоувязать расходы бюджетов всех уровней с выполнением программных задач государства.

Постановлением правительства Республики Казахстан c 1 января 1998 года Бюджетный банк упразднен, все функции переданы Казначейству, кроме обеспечения наличными деньгами.

Контроль усилен

Казначейство провело большую работу по внедрению безналичных форм выплаты заработной платы через лицевые счета и пластиковые карточки банков второго уровня, что обеспечило доступность и конфиденциальность выплат.

С 1999 года органы казначейства начали осуществлять регистрацию всех гражданско-правовых сделок государственных учреждений, что усилило финансовый контроль за расходованием бюджетных средств, а также обеспечило регулирование образования кредиторской задолженности.

В 2001 году Комитет казначейства приступил к внедрению централизованной автоматизированной системы управления государственными финансами. Сначала в пилотной зоне - городе Астане, Акмолинской области. Начиная с 2004 года система была тиражирована по другим регионам.

В новой системе

Территориальные органы казначейства Северо-Казахстанской области приступали к работе в новой интегрированной информационной системе поэтапно. Учет операций по исполнению доходной части местного и республиканского бюджетов осуществляется в новой системе с сентября 2002 года, а с 19 апреля 2003 года - учет операций по исполнению расходов республиканского и местных бюджетов.

Главная особенность автоматизированной системы казначейства - ее централизованная архитектура. Это означает, что работает единое программное обеспечение, а в территориальных органах осуществляется только мониторинг, связь между центральным казначейством и регионами - спутниковая или наземная, сопровождение системы - в центральном казначействе. Это обеспечивает оперативность и эффективность использования бюджетных средств. Система работает в режиме реального времени, это означает, что в любой момент доступна информация о поступлениях и расходах бюджета всех уровней, что дает возможность более эффективно управлять государственными деньгами. Модернизированная система обеспечивает все процессы по исполнению бюджета, в том числе планирование, регистрацию договоров и проведение платежей, а также выдает информацию об обязательствах и платежах в разрезе каждого государственного учреждения. В режиме реального времени в системе можно увидеть результаты всех операций по исполнению каждого и всех бюджетов.

Лучшая в СНГ

Многие эксперты признаются, что в Казахстане сформирована лучшая в СНГ современная интегрированная информационная система казначейства. Модернизация системы казначейства признана уникальной моделью и рекомендована для других стран.

Учитывая динамику роста финансовых документов, Министерству финансов поставлена задача по совершенствованию информационной системы казначейства в части его взаимодействия с государственными учреждениями.

В рамках совершенствования казначейской системы в 2008 году разработан программный продукт по созданию электронного документооборота с государственными учреждениями «Казначейство - Клиент» для автоматизации функций по приему и дальнейшей обработке в интегрированной информационной системе казначейства финансовых документов, предоставленных клиентами.

После проведения опытной эксплуатации программного продукта в пилотной зоне и обеспечения технической оснащенности государственных учреждений для подключения к системе «Казначейство - Клиент» в 2012 году Комитет казначейства приступил к тиражированию информационной системы «Казначейство - Клиент» по всем регионам страны.

В настоящее время из 625 государственных учреждений, обслуживаемых органами казначейства области, 99% направляют документы посредством информационной системы «Казначейство - Клиент».

Цифровизация - в помощь

Автоматизация представления всех финансовых документов государственных учреждений обеспечивает эффективное и оперативное обслуживание бюджета Северо-Казахстанской области, города Петропавловска, 13 районных бюджетов и 190 сельских округов. Объем местных бюджетов на 1 июля 2025 года составляет 545,8 млрд тенге.

Ежемесячно органы казначейства области в среднем обрабатывают более 4600 справок на внесение изменений в планы финансирования, более 1150 платежных поручений по поступлениям на контрольные счета наличности государственных учреждений, более 1484 платежных поручений органов государственных доходов по возвратам из бюджета и зачетам поступлений, 3600 заявок на регистрацию договоров, 51000 платежных документов государственных учреждений. Ежедневно в информационной системе казначейства формируется и выдается более 30 видов форм отчетности, позволяющих государственным учреждениям, уполномоченным органам контролировать финансовые потоки бюджетных средств.

Сила - в кадрах

Главное достижение проведенной работы в казначействе - наличие грамотных и квалифицированных специалистов.

Трудные задачи по формированию и становлению казначейства области легли на плечи первого руководителя областного управления казначейства Веры Ивановны Клебан.

Вера Ивановна - опытный управленец, талантливый, компетентный руководитель, новатор, высочайший профессионал, сочетающий в себе требовательность и внимательное отношение к людям, сформировала команду единомышленников. Имея организаторский талант и умение наладить четкую работу, Вера Ивановна была настоящим лидером и мозговым центром коллектива. Под ее руководством был создан коллектив из опытных финансистов, бухгалтеров и экономистов.

Из финансовых органов в казначейство перешли опытнейшие специалисты Гульсум Бектембаевна Мусина, Аида Бариевна Синягина. Из государственных учреждений -Фаина Александровна Котенёва - 27 лет работы: от рядового бухгалтера до главного бухгалтера в хозяйственной и бюджетных сферах, Алтын Рамазановна Бекешева - 20 лет работы: от рядового бухгалтера до главного бухгалтера в учреждениях социальной защиты, Лидия Дмитриевна Борисова - 27 лет работы в производственной и социальных сферах, Лидия Александровна Воробьева - 27 лет работы в должности заместителя главного бухгалтера Северо-Казахстанского государственного университета, Валерий Карлович Финк - 19-летний стаж работы в органах внутренних дел в должности начальника планово-экономической части, Вера Викторовна Даниш - с опытом работы инженера-программиста завода им. В.И. Ленина.

На один из важных участков - работу с налогами и доходами - назначена Надежда Петровна Заборская с 18-летним опытом работы в должностях инженера-экономиста, заместителя и главного бухгалтера завода исполнительных механизмов, а также Зинаида Петровна Папазова с опытом работы на крупных предприятиях областного центра. Учитывая предстоящую работу с информационными технологиями, на должность заместителя начальника принят Аскап Жоламанович Сакипкереев - выпускник Томского института автоматизированных систем управления и радиотехники и опытом работы на должностях инженера-программиста завода им. С.М.Кирова.

При слиянии с Бюджетным банком в органы казначейства перешли наиболее опытные специалисты, в совершенстве знающие банковскую систему, - Хамар Жапабаевна Мольдинова, Алма Даулетжановна Жуаспаева, Зайтуна Галиакпаровна Гадиатулина, Карлыгаш Аскаровна Кашенова, Зоя Ивановна Гиллер, Жибек Сеитовна Мамбетова, Людмила Николаевна Меркушина, Рауза Нуркановна Садыкова, Елена Георгиевна Гордеева, Акмарал Кошкарбаевна Маженова, Светлана Петровна Гнусина, Лариса Владимировна Борисова, Капез Кабдуллинович Сахтанов, Марина Николаевна Якшина.

Выражая уважение и благодарность этим людям, необходимо отметить, что они заложили прочный фундамент большого, зрелого коллектива как департамент казначейства по Северо-Казахстанской области, который, достойно продолжая традиции старшего поколения, успешно справляется со всеми поставленными задачами.

Сегодня в департаменте казначейства работают профессиональные кадры. Среди них - девять отличников финансовой службы (Сакипкереев А.Ж., Мусин Р.К., Нурпеисова К.К., Борисова Л.В., Алазова А.М., Газизова Н.Н., Гусева Р.С., Радионова Е.Е., Казбаева А.М., Помогаева Н.В.), обладатель медали «Ерен еңбек үшін» (Сакипкерев А.Ж.), ордена «Құрмет» (Тулегенова Б.А.).

Департамент казначейства по Северо-Казахстанской области - это слаженная команда профессионалов, верных своему делу. Впереди новые задачи, вызовы и проекты, и, несомненно, накопленный опыт и приверженность принципам прозрачности, эффективности и служения государству позволят и впредь успешно выполнять поставленные цели.