Северный Казахстан

Закон разработан в рамках исполнения Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года.

Всего в Северо-Казахстанской области живёт более 26 тысяч инвалидов всех возрастов. Об изменениях, которые коснутся многих из них, на брифинге рассказала заместитель руководителя по социальным вопросам департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по СКО Гульбахыт Манабаева.

Что изменилось?

Во-первых, новым документом предусматривается введение пособия гражданам, осуществляющим уход за лицами с инвалидностью 1 группы вне зависимости от причины инвалидности.

– До этого пособие по уходу назначали только лицам, ухаживающим за инвалидами первой группы с детства, – объясняет Г. Манабаева.

Спикер добавила, что на основании данного закона внесены изменения в правила назначения специального государственного пособия, где определен порядок данной выплаты и перечень необходимых документов. Одно из требований: инвалид первой группы и лицо, осуществляющее уход, должны проживать в одном населенном пункте.

Пособие лицу, осуществляющему уход за инвалидом первой группы, назначается и выплачивается со дня обращения на весь период установления первой группы инвалидности.

– Размер пособия составляет 1,4 прожиточного минимума (ПМ), или 48 023 тенге, – проинформировала Г. Манабаева. – В случае проживания в семье двух или более инвалидов первой группы пособие назначается и выплачивается на каждого из них.

Г. Манабаева подчеркнула, что пособие по уходу за инвалидом первой группы не назначается лицу в случае:

1) его несовершеннолетия;

2) признания его недееспособным или ограничено дееспособным по вступившему в законную силу решению суда;

3) постановки его на учет в организацию, оказывающую медицинскую помощь в области психического здоровья;

4) нахождения инвалида первой группы на полном государственном обеспечении.

Как пояснили в Министерстве труда и социальной защиты, казахстанцы, осуществляющие уход за инвалидом I группы, могут обращаться за назначением пособия в отделения госкорпорации "Правительство для граждан" с заявлением, приложив к нему следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (удостоверение личности, удостоверение кандаса, удостоверение лица без гражданства, вид на жительство иностранца, либо электронный документ из сервиса цифровых документов);

- документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) над инвалидом I группы (в случае наличия такого факта);

- справку об инвалидности лица, за которым осуществляется уход;

- документ, подтверждающий сведения о номере банковского счета в уполномоченной организации по выдаче пособий, – для идентификации;

- справку об отсутствии факта состояния на учете в центре психического здоровья.

Как отмечается, сведения о дееспособности лица, определенного как осуществляющего уход, проверяются по документу, удостоверяющему личность, в информационной системе "Государственная база данных физических лиц" Министерства юстиции РК.

По словам Г. Манабаевой, заявители могут обращаться в уполномоченный орган также через веб-портал "Электронного правительства", а при первичном установлении инвалидности – необходимо обратиться в подразделение МСЭ (медико-социальная экспертиза) по месту жительства.

– Пособием по уходу в нашей области будет охвачено дополнительно более 1600 лиц, нуждающихся в постоянной посторонней заботе, – сказала Г. Манабаева.

***

Также согласно данному Закону внесены изменения в пенсионное законодательство.

– Если раньше в стаж учитывался период ухода за ребенком-инвалидом до 16 лет, теперь учитываются время ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, то есть продлевается период ухода за ребенком-инвалидом, что положительно повлияет на назначение пенсионных выплат, – объясняет Г. Манабаева.

Кроме того, в законе предусматривается предоставление права на одновременное получение пособий по инвалидности и по случаю потери кормильца. До вступления в силу Закона дети с инвалидностью могли получать только одно пособие по выбору: либо пособие по инвалидности, либо пособие по потере кормильца.

– Это позволит повысить уровень доходов семей, потерявших кормильца и воспитывающих детей с инвалидностью, – говорит Г. Манабаева.

***

Еще одно значимое изменение: теперь законом предусматривается разделение детей в возрасте с 7 до 16 лет по группам инвалидности, при этом учитываются степень нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности ребенка. Работа по изменению категории инвалидности (ИКИ) проводится специалистами медико-социальной экспертизы департамента согласно документам, имеющимся в медицинском деле.

Отметим, что до настоящего времени детям-инвалидам в возрасте до 16 лет не назначалась группа инвалидности.

– Так как для детей до 16 лет группы инвалидности не предусматривались, то соответственно размер пособия был одинаковым для всех. Новая мера позволит дифференцировать оказываемые реабилитационные мероприятия и социальную помощь, в том числе в части размеров пособий, в зависимости от степени тяжести заболевания детей, – пояснила Г. Манабаева.

До вступления в силу Закона размер пособия детей-инвалидов до 16 лет был одинаковым и составлял 1,4 ПМ, или 48 023тг. С учётом нововведений размеры пособий для детей-инвалидов от 7 до 16 лет будут увеличены от 16,7% до 37%. Ребенок с инвалидностью 1 группы будет получать 1,92 ПМ, или, в текущем году, 65 860 тенге (+ 17 837 тенге к пособию, которое они получали ранее), ребенок-инвалид 2 группы - 1,59 ПМ, или 54 541 тенге (+ 6 518 тенге), размер пособия для детей 3 группы инвалидности остаётся без изменений, то есть 1,4 ПМ, или 48 023 тенге.

– Сейчас производится выплата за ноябрь с учётом старых размеров пособий. После разделения по группам инвалидности детей от 7 до 16 лет будет пересмотрено назначение пособия, согласно решению отделов МСЭ. Если ребенку будет установлена первая или вторая группа, разницу в размерах пособий он получит в декабре за ноябрь, – добавила Г. Манабаева.

Если есть необходимость, на справке об инвалидности детей, попадающих под данную возрастную категорию, вручную внесут изменения по группе инвалидности с надписью «исправленному верить», подписью руководителя отдела МСЭ и печатью отдела.

– Для этого можно обратиться в департамент по адресу: Абая, 64, либо на Рижскую, 6 (если прошли освидетельствование в отделе специализированной МСЭ). При себе нужно иметь удостоверение личности родителя, свидетельство о рождении ребенка, документы опекуна (присутствие ребенка не требуется). Также через e-gov в разделе «социальный статус» можно заказать справку об инвалидности, – говорит заместитель руководителя по вопросам МСЭ департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по СКО Салима Алпысова.

Всего детей-инвалидов по СКО на 1 ноября 2021 года - 2221, из них в возрасте от 7 до 16 лет - 1368.

– Сейчас мы слышим, что некоторые родители переживают и высказывают несогласие по изменению категории инвалидности своим детям. Проект этого закона обсуждался, и Мажилис Парламента утвердил автоматизированное продление инвалидности, без участия и очного освидетельствования ребенка-инвалида, ещё с учётом карантинных ограничений в государстве. Если родители не согласны с установленной группой инвалидности у ребенка, считают, что экспертами неправильно вынесено заключение, им не запрещено обжаловать это решение. Они могут обратиться в поликлинику по месту регистрации, заполнить форму 031/У и далее обратиться в отдел МСЭ, – отметила Салима Алпысова.

Она добавила, что на сегодня согласно списку, предоставленному в департамент Комитетом Минтруда и соцзащиты населения РК, в области проживает 20 детей с инвалидностью, которым исполнится семь лет уже после вступления в силу изменений, то есть с конца октября до 31 декабря 2021 года. Родителям этих детей по факту исполнения им семи лет нужно обратиться в поликлинику по месту прикрепления, заполнить форму 031/У и пройти переосвидетельствование.

- Списки уже предоставлены на ВКК и в управление здравоохранения, этот вопрос будет отработан индивидуально с родителями каждого ребенка-инвалида. И до конца года они пройдут переосвидетельствование уже по новому закону, — заверила С. Алпысова.

В докладе С. Алпысовой говорится, что "если по некоторым обстоятельствам в течение месяца не было возможности обратиться на переосвидетельствование, ребенок будет продолжать получать пособие без изменений".

Оговорены и другие случаи.

- Если ребёнку при предыдущем освидетельствовании была установлена категория “ребенок-инвалид” на несколько лет, например, если они прошли освидетельствование в 2018 году и инвалидность установлена на 5 лет, соответственно срок истекает только в 2023 году, но в этом промежутке ребенку исполняется 7 лет, то родители тоже через поликлинику заполняют документы и обращаются на переосвидетельствование, — добавила спикер. – На момент освидетельствования даётся комплексная оценка состояния здоровья: ограничения жизнедеятельности в категории самообслуживание, передвижение, ориентация, контроль за своим поведением, двигательная и познавательная деятельность.

Наконец-то услышаны

Мы поинтересовались у родителей детей с тяжёлыми заболеваниями, о которых не раз рассказывали нашим читателям, согласны ли они с назначенной ребенку группой и как восприняли нововведения. Один из таких детей — Даниял Саутов.

Появившись на свет, ребенок не мог дышать самостоятельно. Во время рождения у Данияла произошло внутричерепное кровоизлияние, был поврежден центр мозга, отвечающий за дыхание. Долгое время родители боролись за жизнь ребенка. Сейчас многие трудности позади, самое главное, что мальчик дышит сам. Однако Даниял никогда не будет таким, как здоровые дети. Психолого-медико-педагогическая комиссия поставила родителей перед фактом, что у их ребенка грубая задержка развития, и даже домашнее обучение ему не положено. Сейчас Даниялу 12 лет, он попадает в возрастную категорию детей, которым теперь назначают группу инвалидности. Мальчику назначили первую.

"Я узнала об этом случайно, когда зашла в eGov mobile. Персонально никто никого не уведомляет о присвоенной группе, поэтому не все родители знают о том, что уже назначили группу. Сейчас только мамы начинают устанавливать приложение и узнают группу. Из тех мам, которых я знаю и кому уже известно, какая группа у ребенка, все согласны и оспаривать решение не собираются", – говорит Люция Саутова.

Уже больше трёх лет Люция занимается общественной деятельностью, помогает родителям, воспитывающим детей с инвалидностью, решать возникающие проблемы. Говорит, что один из вопросов, который поднимался родителями детей с особенными потребностями из года в год, наконец-то решён.

"Я очень рада, что наконец-то нас услышали — и теперь пособие по потере кормильца будут платить детям, которые также получают пособие по инвалидности. Мы много лет добивались этого, много лет лично я писала в Министерство труда и социальной защиты, и многие общественные организации неоднократно обращались. На моей памяти этот вопрос поднимается с 2011 года, то есть десять лет мы добивались этого. Поэтому, конечно, мы очень рады, – говорит Люция. – Также очень радуют изменения по поводу выплаты пособий по уходу за инвалидами первой группы независимо от того, по какой причине люди приобрели эту инвалидность. Это тоже достаточно важный пункт".

Особый подход

Однако есть и другая сторона медали. Так, например, Татьяна Ковалёва, руководитель ОО "Мой ребёнок" (это общественное объединение оказывает помощь детям с расстройством аутистического спектра) рассказывает, что в их общественном объединении далеко не все родители согласны с группой, назначенной их детям. В том числе и сама Татьяна, как мама ребёнка с аутизмом, собирается оспаривать решение МСЭ.

«Моему ребенку 11 лет. Нам дали вторую группу. И надо сказать, что вторую группу дали всем детям с диагнозом аутизм с умеренной умственной отсталостью. Но дети эти все разные: одни ходят в школу, обучаются, другие сидят дома. Например, моего ребенка "вывели" из школы, так как учителя не могут справиться с детьми, у которых есть поведенческие проблемы. Родители других детей, которые ходят в школу, могут работать, я же со своим ребенком нахожусь 24 часа в сутки. При этом группа у всех одна – вторая, – объясняет Татьяна.

Она говорит, что этот вопрос поднимался и раньше, но он касался детей, которым исполнилось 18 лет. По её словам, это обычная практика, когда детям с аутизмом и с синдромом Дауна по достижении совершеннолетия назначают вторую группу, в результате опекун лишается пособия, но на деле такой ребенок никогда не будут самостоятельным и не сможет обходиться без опеки.

– Сейчас это не настолько проблематично, как будет после 18 лет: со второй группой нам не положено пособие по уходу. А доказать потом, что моему ребенку нужна первая группа, будет уже невозможно, раз у него столько лет была вторая. При этом на работу выйти я все равно не смогу, так как ребенок не сможет оставаться один, – делится Т. Ковалёва.

Она считает, что к детям с такими особенностями нужен особый подход.

– Вообще, я считаю, что к «ментальщикам» (дети с ментальными расстройствами) нужен особый подход, а не судить по наличию рук и ног. Они не самостоятельны, дезориентированы в пространстве, отсутствует коммуникация, – говорит Татьяна. – Тем более непонятно, чем руководствуются сотрудники социальной защиты при распределении детей по группам заочно, без переосвидетельствования, то есть без осмотра. Они отталкиваются от диагноза, а не от совокупности нарушений. Хотя, насколько я знаю по опыту, дети с одинаковым диагнозом на деле могут иметь разную степень потери функций.

В заключение хочется сказать, что сами по себе нововведения, призванные облегчить участь людей с особенными потребностями и их семей, конечно, не могут не радовать. На бумаге действительно кажется, что всё продумано до мелочей и создаётся впечатление, что сейчас-то всё заработает, как надо, и такие семьи в полной мере ощутят поддержку и опору государства! Но, побеседовав с родителями детей с ограниченными возможностями, к своему большому огорчению, понимаешь, что по факту остаётся ещё много нерешённых проблем и вопросов без ответов...