Северный Казахстан

О прохождении отопительного периода и планируемых мерах

По повышению качества и надежности работы Петропавловской теплоэлектроцентрали говорили на общественном совете области. Обсуждение получилось жарким!

На заседании областного общественного совета и.о. руководителя управления энергетики и ЖКХ региона Евгения Островская рассказала о том, как проходит в регионе отопительный сезон, который начался 24 сентября.

Если коротко: он проходит в штатном режиме, но ремонтно-восстановительные работы на Петропавловской ТЭЦ-2 продолжаются.

«Сегодня в работе семь из 12 котлоагрегатов (в аварийном ремонте – два, в плановом ремонте - один, на реконструкции – один котлоагрегат), а также пять из семи турбоагрегатов (два – в резерве)», - рассказала Евгения Островская.

Она напомнила, что АО «Севказэнерго» реализует Дорожную карту по нормализации работы ТЭЦ-2. На ремонтно-восстановительные работы из собственных средств акционеров направлено свыше 17 млрд тенге, в том числе 12,5 млрд – в 2022 году и 5 млрд — в 2023 году. Работы выполняет одна подрядная организация силами 230 сотрудников.

Евгения Островская также сообщила, что на станции Петропавловской ТЭЦ-2 имеется 133 тысячи тонн угля на 22 суток, ещё 4500 тонны в пути, и 1365 тонн мазута на 148 суток. В области все 490 котельных, в том числе 24 центральные котельные, 139 локальных и 327 автономных, работают в штатном режиме.

Уголь для бюджетных учреждений поставили в полном объёме заблаговременно в летний период, потребность в этом виде топлива составляет 141 тысячу тонн. На центральных котельных заготовили уголь в объеме 40 тысяч тонн, потребность на отопительный сезон составляет 59 тысяч тонн.

Население заготовило 376 тысяч тонн, или 90% от потребности. На тупиках области имеется запас угля в объеме 26 тысяч тонн, из них в Петропавловске - 1300 тонн.

В пути находятся 2450 тонн каражаринского угля и 1330 тонн шубаркульского, а также 1470 тонн майкубинского угля и 350 тонн других марок.

Цены на уголь варьируются от 10 до 17,5 тысячи тенге за тонну в зависимости от марки: экибастузский - от 10 до 12,5 тысячи тенге, шубаркульский - от 14 до 17,5 тысячи тенге, каражаринский - от 13 до 17,5 тысячи тенге, майкубенский (сортовой) - от 12 до 16 тысяч тенге.

Третьей будет

В Петропавловске в феврале этого года начнут возводить фундамент для строительства новой дымовой трубы ТЭЦ-2 вместо рухнувшей. Об этом сообщил на областном общественном совете заместитель генерального директора по производству АО "Севказэнерго" Петр Богданов.

Он напомнил, что для прохождения отопительного периода 2022-2023 годов были разработаны мероприятия по восстановлению работы оборудования станции - Дорожная карта по нормализации функционирования Петропавловской ТЭЦ-2. Все мероприятия Дорожной карты, кроме строительства новой трубы, были выполнены.

"Демонтирована поврежденная дымовая труба №1. Выполнен демонтаж существующих газоходов и смонтированы газоходы от котлоагрегатов №1,3,4,5 на дымовую трубу №2. Проведена реконструкция поврежденного при падении трубы здания дымососного отделения главного корпуса котельного цеха. Все коммуникации внутри восстановлены. Элементы третьего котлоагрегата, которые пострадали при обрушении дымовой трубы, также восстановлены", - проинформировал Богданов.

Он подчеркнул, что и строительство новой дымовой трубы взамен рухнувшей уже на стадии реализации.

"Потенциальный подрядчик по строительству фундамента новой дымовой трубы уже определен. В первой декаде февраля приступим к строительству фундамента. Проект по строительству самой трубы полностью завершен, проходит стадию заключительной экспертизы", - рассказал представитель компании.

По его данным, строительство трубы будет проходить с мая по август, затем построенные газоходы развернут на новую дымовую трубу.

"В планах как минимум два котла подключить на новую трубу. Это повысит надежность станции в разы", - отметил Петр Богданов.

Он также отметил, что в 2022 году выполнен капитальный ремонт дымовой трубы №2 и проведено обследование дымовой трубы №3. На 2023 год запланирован ремонт третьей трубы с полным отключением котлоагрегатов.

В связи с чем у членов общественного совета возник вопрос – не останутся ли горожане без горячей воды на время ремонта третьей трубы, ведь станция будет в это время работать всего на одной трубе.

Представитель АО "Севказэнерго" проинформировал, что по планам трубу для ремонта отключат с 9 апреля сроком на два месяца. И если во время ремонта второй трубы на станции работали всего три котла, то сегодня в боевой готовности семь котлов и два в резерве.

"Так что этим летом все пройдет намного надежнее и безболезненнее. Горячее водоснабжение будет безусловно", - заверил Богданов.

Он также отметил, что после проведенного в рамках Дорожной карты капитального и текущего ремонта котлоагрегатов и турбоагрегатов удалось снизить средний износ основного оборудования станции на 3 процента – с 56 до 53.

"На сегодняшний день ТЭЦ-2 работает в штатном режиме. Проходим отопительный сезон без замечаний. Даже в те трое суток, когда температура воздуха держалась 30 градусов и ниже, замечаний не поступало", - заключил Петр Богданов.

Но не все так хорошо и оптимистично с отопительным сезоном этого года, как может показаться на первый взгляд…

Строили, строили, но так и не достроили

В райцентре Мамлютка Северо-Казахстанской области уже десять лет не могут достроить котельную, из-за чего не заселяют 30-квартирный дом для очередников – он достроен, но стоит без тепла и разрушается.

Как сообщил на заседании областного общественного совета председатель постоянной комиссии совета Петр Шарапаев, котельную в городе Мамлютка начали строить еще в 2013 году, но до сих пор она так и не заработала.

"Истрачено более 300 млн тенге бюджетных средств. Менялись подрядчики, проводился уже даже ремонт. Но тепла так и нет. 30-квартирный жилой дом для социально уязвимых слоев населения, который начал строиться в одно время с котельной, также не введен в эксплуатацию", - констатировал Шарапаев.

Между тем сами мамлютчане сетуют, что новенькая двухэтажка, которая полностью достроена и сдачу которой с нетерпением ждут 30 семей очередников, начинает постепенно разрушаться и уже пошла трещинами, так как стоит без тепла.

Что касается центральной котельной Мамлютки, то ее власти района обещают запустить каждый год, но и в этом году опять не запустят.

Первый подрядчик, который ее начал строить, оказался недобросовестным. Следующий подрядчик котельную вроде как достроил, и ее уже собирались запустить. Но потом районные чиновники решили "посадить" на котельную не только жилой дом, но и две школы и акимат. Объект законсервировали на время проектирования и строительства тепломагистрали.

Потом власти решили автоматизировать котельную, следующий подрядчик устанавливал соответствующее оборудование. Но объект никто не захотел брать в доверительное управление. А потом котельную разморозили, большая часть инфраструктуры котельной и дорогостоящее оборудование… были повреждены.

Недавно аким Мамлютского района Владислав Лукин заявил журналистам, что автоматика в котельной и вовсе не понадобится – мол, слишком сложная, пусть котельная работает "по старинке". Аким также заверяет, что котельная к работе готова, но почему-то запустить ее обещает только к следующему отопительному сезону. И это в самом лучшем случае.

"По информации акимата района, долгое время не могли найти того, кто будет эту котельную обслуживать. После шестого тендера подрядчик, наконец, определен. Обещают в следующем отопительном сезоне котельную запустить. Мы будем следить за ситуацией", - заключил Петр Шарапаев.

Тепло одно, оплата - разная

Мы уже рассказывали, что предприниматели Петропавловска, чьи офисы и магазины расположены в жилых домах с тепловыми счётчиками, жалуются на завышенные в разы счета за отопление. Формула расчетов, применяемая энергетиками, вызывает недоумение и у общественников.

Член общественного совета Павел Афанасьев считает, что монополисты делают начисления незаконно и необоснованно.

«В текущем месяце владельцы переоборудованных под офисы и магазины квартир в многоквартирных жилых домах стали получать счета на оплату тепловой энергии с увеличением сумм, подлежащих к оплате, в два и более раз по сравнению с предыдущими периодами, - отметил Павел Афанасьев. - Как пояснил директор ТОО «Севказэнергосбыт» М. Сагандыков, «идёт привязка к нормам потребления: для жильцов многоквартирных жилых домов она 0,03 ГКал, а для небытовых потребителей привязка идёт к максимальной часовой нагрузке, соотношению коэффициентов кв. метров бытового потребления к кв. метрам небытового потребления. Этот коэффициент выводится из этих двух показателей».

Энергоснабжающая организация, как заявляется, руководствуется при этом п.-п. 2) п. 280 Правил формирования тарифов в РК, утверждённых Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90, где сказано, что «в случае, если норма потребления субпотребителя превышает аналогичный показатель для жилой части здания, при расчёте объёма тепловой энергии на нужды отопления, отапливаемая площадь помещений субпотребителя увеличивается на коэффициент, равный отношению нормы потребления субпотребителя к аналогичному показателю для жилой части здания. Соответственно, увеличивается расчётная сумма отапливаемых площадей».

При этом согласно данным Правилам, субпотребитель – это потребитель, тепловые сети и (или) теплопотребляющие установки которого присоединены к тепловым сетям потребителя.

Таким образом, по мнению ТОО «Севказэнергосбыт», индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающие встроенные (нежилые) помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов, являются субпотребителями, а их тепловые сети и (или) теплопотребляющие установки присоединены к тепловым сетям потребителей, каковыми, надо предполагать, для ТОО являются КСК, ОСИ и другие структуры, обслуживающие и управляющие объектами кондоминиумов.

Непонятно только одно: если индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающие встроенные (нежилые) помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов, являются субпотребителями, то почему тогда субпотребителями не являются обычные граждане, проживающие в жилых помещениях этих же многоквартирных жилых домов, ведь они тоже внутри квартир имеют свои тепловые сети и (или) теплопотребляющие установки, присоединённые к тепловым сетям КСК, ОСИ и т.п.?

Или для ТОО «Севказэнергосбыт» рядовые граждане тоже являются субпотребителями, но тогда почему к ним применяются другие, несколько меньшие, повышающие коэффициенты, чем к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам? Почему повышающие коэффициенты не одинаковые?».

Павел Афанасьев отметил, что напрашивается вывод: «монополисты наши заврались и коверкают нормы законодательства РК так, как им выгодно в каждой конкретной ситуации!».

«Директор ТОО «Севказэнергосбыт» М. Сагандыков говорит о «соотношении коэффициентов кв. метров бытового потребления к кв. метрам небытового потребления» и о выведении этого коэффициента «из этих двух показателей». Кто рассчитывал такое соотношение? Работники ТОО? А им, заинтересованным лицам, разве можно верить? На основании каких документов и какой давности делались данные расчёты? – задался вопросами общественник. - Все эти расчёты должны делаться в присутствии и с участием потребителей и независимых специалистов-экспертов. Договор на то и договор, то есть двусторонняя сделка, чтобы все изменения к нему и в прилагаемых к нему документах, касающиеся квадратуры площадей и взимаемых (выплачиваемых) сумм производились на взаимной основе».

Он подчеркнул, что прокуратура Северо-Казахстанской области, департаменты по регулированию естественных монополий и по защите прав потребителей по СКО должны пресечь такой массовый обман потребителей со стороны монополиста и потребовать произвести соответствующие перерасчёты.

Не согласен с энергетиками не только Павел Афанасьев, но и общественник, член экспертного совета департамента по регулированию естественных монополий и член республиканского совета по тарифам при палате «Атамекен» Александр Казанцев, который уже пытался разобраться в проблеме ранее.

«Вы знаете, что буквально недавно ТОО «Севказэнергосбыт» проиграло суд по потерям, которые внезапно стали начислять потребителям. Они удваивали и утраивали суммы, которые приходили за само отопление. В конечном итоге проиграли. Теперь - следующая попытка навязать свои условия, необоснованные и незаконные. В публичном договоре нет слова «субпотребитель»! Есть слова «потребитель» и «поставщик энергии», - подчеркнул Александр Казанцев. - Объект платил 20 тысяч, стал платить 40. Это же ненормально и необоснованно. Без уведомления. Без предупреждения. В нарушение статьи 26 Закона «О естественных монополиях». Без уведомления уполномоченного органа. Сейчас объясняете, что часовые нагрузки были неправильно посчитаны. Да если вы знаете, что они были неправильно посчитаны, должны были предупредить. Сказать: срочно пересчитайте часовые нагрузки по ограждающим конструкциям. А вы сразу, без объявления войны. Хлоп! Счета выставили потребителям. Я считаю, это самоуправство будет опять пресекать суд. Прошу членов общественного совета обратиться в департамент естественных монополий, чтобы он в законном порядке обратился в суд по решению данной проблемы».

Присутствующий на встрече директор ТОО «Севказэнергосбыт» Магауия Сагандыков же настаивает, что все расчёты сделаны правильно и по закону.

«Мы руководствуемся пунктом 280 Правил формирования тарифов № 90. Все зависит от часовых нагрузок встроенных объектов. Если часовая нагрузка по бытовым потребителям утверждается местным исполнительным органом и составляет 0,03 Гкал в месяц, то для встроенных объектов их рассчитывают независимые организации, далее эти расчеты предоставляются в тепловые сети, которые выдают техусловия. Естественно, всё это служит приложением к договору. Эти Правила вступили в силу в ноябре 2019 года, но мы стали применять их только в декабре 2022-го», - отметил генеральный директор ТОО «Севказэнергосбыт» Магауия Сагандыков.

Также он добавил, что если потребители не согласны с этими расчётами, то никто им не мешает пересмотреть часовые нагрузки.

Он отметил, что в городе более тысячи подобных объектов. Но подобная проблема коснулась только около 300 из них.

P.S. Когда номер готовился к печати, данный конфликт между ТОО «Севказэнергосбыт» и представителями малого и микробизнеса был рассмотрен на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО. Об этом – в следующем номере «НСК».