Северный Казахстан

Минсельхоз согласен, а УСХ против...

В палату предпринимателей СКО обратилось ТОО «Дорожник Ашық Аспан» с проблемой регистрации асфальтоукладчика. Технику, бывшую в употреблении, завезли из Европы и растаможили, но зарегистрировать не получается из-за отказа управления сельского хозяйства и земельных отношений.

«В январе 2025 года предприятие обратилось в управление сельского хозяйства и земельных отношений акимата СКО для получения услуги по первичной регистрации асфальтоукладчика. Техника была привезена из Европы, прошла таможенную очистку. Сам асфальтоукладчик 2014 года выпуска, то есть ранее уже эксплуатировался. Несмотря на предоставление всех необходимых документов, включая заключение ФАО «Национальный центр экспертизы и сертификации» о том, что техника б/у и не подлежит обязательной сертификации, управление сельского хозяйства и земельных отношений акимата СКО отказало в регистрации. При этом госорган мотивировал отказ отсутствием сертификата соответствия или декларации о соответствии», - отметила эксперт палаты предпринимателей СКО Ольга Достлер.

Предприниматель не согласен с решением, считая его противоречащим законодательству. В качестве аргументов представитель ТОО ссылается на ряд нормативно-правовых актов, в том числе Правила государственной регистрации тракторов (приказ МСХ РК №4-3/267 от 30.03.2015 г.), где сертификат соответствия не требуется для б/у техники, решение коллегии ЕЭК №6, также освобождающее б/у продукцию от подтверждения соответствия и другие НПА.

При этом представитель ТОО отметила, что обратилась в госорган еще на этапе подготовки к сделке, но получила устный отказ.

«Мне сказали: не привозите технику, мы ее не зарегистрируем. Однако, изучив законодательство, я не нашла прямого запрета на регистрацию, и мы решили привезти асфальтоукладчик. Таможенную очистку прошли без проблем, но при подаче заявления получили официальный отказ. Сейчас приближается рабочий сезон, начинаются конкурсы, а техника простаивает без дела из-за отсутствия регистрации», - пояснила юрист ТОО «Дорожник Ашық Аспан» Наталья Мутницкая.

Стоит отметить, что позицию предпринимателя и палаты подтверждает и Министерство сельского хозяйства РК - разработчик правил госрегистрации тракторов. Официальный ответ МСХ указывает, что для этой техники сертификат не нужен. Представители министерства, участвовавшие в заседании онлайн, также это подтвердили. Тем не менее управление сельского хозяйства остается при своем мнении.

«Управление остается на своей прежней позиции. Мы уже говорили, что пойдем навстречу в том случае, если подадут на нас в суд и он примет решение в пользу истца, тогда зарегистрируем», - заявил заместитель руководителя управления сельского хозяйства и земельных отношений СКО Жалгас Сулейменов.

«Мы же вам разъяснили, что есть не только ваши правила, на которые вы ссылаетесь, но и технический регламент. Представитель МСХ подтвердил, что по юридической силе он выше, у него требования к регистрации совсем другие и отсюда, получается, перечень требований к заявителю упрощается. Зачем лишний раз включать предпринимателей в орбиту судебных тяжб?» - возразила председатель совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Инесса Куанова.

На что представитель управления сельского хозяйства заявил, что подобная практика применяется постоянно, менять ее госорган не намерен, дав понять, что случай с ТОО «Дорожник Ашық Аспан» - не единичный. Дальнейшую правовую оценку действиям управления сельского хозяйства дадут органы прокуратуры, которые обещали разрешить ситуацию.

В палату предпринимателей Северо-Казахстанской области с жалобой на неправомерные требования при госзакупках услуг по вывозу мусора также обратилось ТОО «КZ OPT».

«Включение требования о разрешении второй категории для транспортировки ТБО неправомерно и ограничивает участие потенциальных поставщиков в госзакупках», - отметил начальник отдела палаты предпринимателей СКО Магамед Дудаев.

По словам руководителя ТОО «KZ OPT» Руслана Кайырбекова, такое требование появилось на порталах госзаказчиков после внесенного протеста природоохранного прокурора, исполняя которое несколько медучреждений отменили ранее объявленные конкурсы. Многие компании были вынуждены ложно указывать наличие полигона на портале eLicense.kz, чтобы получить разрешение и участвовать в госзакупках.

«Мы чисто перевозкой твердых бытовых отходов занимаемся. Для этого вида деятельности разрешения не требуется, достаточно уведомления. Получается, своим протестом прокуратура нас толкает на нарушение закона? Чтобы получить разрешение 2 категории и участвовать в госзакупках, на портале eLicense.kz, нам нужно указать наличие полигона, что в последующем чревато последствиями», - сказал руководитель ТОО «КZ OPT» Руслан Кайырбеков.

Представитель управления здравоохранения подтвердил, что новое требование появилось после протеста природоохранного прокурора. К слову, члены совета не увидели ничего незаконного в самом протесте, предположив, что скорее всего заказчики неверно его истолковали.

«Не могу сказать, то ли протест написали сложно, то ли его прочитали с пристрастием. Совет не увидел в протесте ничего незаконного и тем более обязывающего заказчиков заменить уведомление на разрешение. Рекомендовано обратиться в уполномоченный орган по госзакупкам для того, чтобы пресечь подобные действия и упредить повторение в будущем необоснованных требований к потенциальным поставщикам», - резюмировала председатель совета по защите прав предпринимателей Инесса Куанова.

Возможно, проблема в самом портале госзакупок, который не позволяет разграничить два вида деятельности, для одного из которых требуется разрешение, а для другого - уведомление. Окончательное решение примет департамент внутреннего госаудита после проведенной проверки.