Северный Казахстан

АЗРК инициировало изменения в свой приказ, регулирующий работу хлебоприемных предприятий, согласно которым агентство получит право присваивать элеваторам статус «обладателя ключевой мощности» и устанавливать новые требования к их работе. Соответствующий проект поступил на экспертное заключение в НПП РК «Атамекен».

Как пояснила главный консультант департамента АПК АЗРК Айша Камбарбекова, причиной стали жалобы мелких крестьянских хозяйств на отказы в приеме зерна в пик уборочной кампании. По ее словам, это является нарушением антимонопольного законодательства.

«В 2024 году мы провели анализ на рынке услуг ХПП… Как показывает практика, самой актуальной проблемой на рынке является то, что большие ХПП в сезон уборочных работ отказывают мелким крестьянским хозяйствам, не принимая их заявки. …Планируемые изменения никаких прав субъектов рынка не ущемляют. Если посмотреть, даже в Предпринимательском кодексе написано, что, если субъект имеет доминирующее положение, он не должен злоупотреблять своим положением на рынке», - отметила Айша Камбарбекова.

Представители ХПП считают, что нововведения парализуют их работу и создадут неконкурентные условия. Свои опасения они изложили в коллективном письме, направленном в Агентство по защите и развитию конкуренции РК, Министерство сельского хозяйства РК и НПП «Атамекен».

Во-первых, предприниматели не понимают, по каким критериям элеваторам будет присваиваться статус «ключевой мощности». Они опасаются, что проверки и уведомления будут выноситься людьми, далекими от специфики отрасли, что приведет к коллапсу, так как оспорить их будет невозможно.

Во-вторых, они заявили о двойных стандартах. На североказахстанском рынке работают как 45 лицензированных ХПП, так и множество нелицензированных. По словам представителя Зернового союза Казахстана Евгения Карабанова, легальный бизнес постоянно находится под давлением, в то время как их теневые конкуренты работают без каких-либо обязательств.

«Нельзя сравнивать ключевые мощности трех НПЗ и 200 лицензированных элеваторов в стране. ...Вы пытаетесь контролировать предприятия, которые и так уже законтролированы, тогда как их конкуренты - дикий рынок - работает без каких-либо обязательств. Новые правила только усугубят это неравенство», - считает учредитель компаний «Северное зерно», представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов.

В-третьих, это дополнительные расходы на бизнес. Предложение АЗРК обязать элеваторы создавать собственные интернет-ресурсы для обработки заявок потребует найма новых сотрудников и дополнительных финансовых затрат, которые в конечном счете лягут на плечи фермеров.

«Деятельность элеваторов на сегодняшний день практически не приносит прибыли. Здесь впору ему господдержку оказывать, а не гайки закручивать», - возмутился Евгений Карабанов.

Присутствовавший на заседании главный специалист управления сельского хозяйства Рустам Валеев, в свою очередь, опроверг информацию о том, что мелкие хозяйства не могут сдать зерно. В Северо-Казахстанской области таких фактов не было, заверил он.

«В системе Qoldau.kz есть вся необходимая информация по элеваторам, включая загруженность и мощности», - сказал Рустам Валеев.

На что представитель АЗРК отметила, что эта информация появляется в системе только после приема зерна, тогда как агентство хочет видеть данные о заявках и мощностях заранее.

Предприниматели также назвали нереалистичными сроки рассмотрения заявок на хранение в 30 рабочих дней, как это предлагает сделать АЗРК. Планировать загрузку элеваторов заранее невозможно, а в разгар уборочной кампании - и вовсе абсурд, отметили представители ХПП. Опровергли они и заявление агентства о незаинтересованности элеваторов в клиентах.

«Чем больше у нас будет контрагентов, чем больше давальцев зерна, тем, естественно, больше мы будем получать прибыли. Поэтому это достаточно противоречивая информация о том, что элеваторы не заинтересованы в клиентах, мы еще как заинтересованы в них», - высказал консолидированную позицию ХПП директор ТОО «Agrimer Bulaevo» Александр Есемшарипов.

Против ужесточения требований и за прозрачность выступает и «Атамекен». Присутствовавший на заседании посредством видео-конференц-связи заместитель директора департамента АПК НПП РК «Атамекен» Бауыржан Ахметаев отметил, что ужесточение мер может привести к сокращению доли зерна, хранящегося на лицензированных элеваторах, и его уходу в «тень».

«Сегодня у нас из 30 млн тонн хранения только половина обеспечивается лицензированными элеваторами, и, если будут приняты ужесточающие меры, мы боимся, что эта доля еще уменьшится», - подчеркнул Бауыржан Ахметаев.

Он предложил не усложнять систему, а усовершенствовать существующую платформу Qoldau.kz, добавив в нее необходимый функционал. Председатель совета АПК палаты предпринимателей СКО Сергей Домаев поддержал эту идею.

«Зачем дублировать системы и усложнять деятельность бухучету и менеджменту. Платформа Qoldau.kz - максимально удобный инструмент, что подтверждают и сельхозтоваропроизводители, и представители УСХ», - резюмировал Сергей Домаев.

На данный момент проект приказа АЗРК еще не опубликован. НПП «Атамекен» учтет все замечания бизнеса при подготовке своего экспертного заключения.