Северный Казахстан

Еще в мае 2025 года Министерство транспорта РК утвердило единый типовой договор субсидирования, цель которого – исключить таким образом «самодеятельность» на местах. Однако петропавловских госслужащих такой расклад не устроил.

В Палату предпринимателей СКО поступило обращение ТОО «KYZYLZHAR BUSES» и ИП «Кусаинов Бауржан Серикович» касательно перезаключения отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Петропавловска договоров субсидирования с перевозчиками.

«В 2025 году Министерство транспорта утвердило нормативно-правовой акт - приказ министра об утверждении типового договора субсидирования убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых маршрутов. То есть уполномоченный орган принят НПА, который регулирует проект самого договора. В связи с этим перевозчики обратились в отдел ЖКХ с вопросом о необходимости перезаключения договоров на основании этого НПА. После чего отдел ЖКХ дважды присылал нам свой проект договора. Однако из него почему-то «выпал» обязательный пункт о сверке взаиморасчетов, зато появился подпункт 3.1.1, который гласит, что отдел обязуется выплатить субсидии в пределах выделенных бюджетных средств. При этом в типовом договоре, утвержденном министерством, такого условия нет», - пояснил суть представитель ТОО «KYZYLZHAR BUSES» Наурызжан Исмаилов.

Также он напомнил, что в 2023 году после внешнего анализа коррупционных рисков Антикоррупционная служба признала пункт «в пределах финансирования» ограничивающим права бизнеса и создающим коррупционные риски. Антикор признал этот пункт дискреционным, в связи с чем его исключили из всех договоров. Иными словами, если в бюджете вдруг «закончатся» деньги, чиновники просто разведут руками, оставив перевозчиков с многомиллионными убытками, хотя те обязаны продолжать возить людей по социально значимым маршрутам.

«Если в 2023 году компетентный орган уже дал свою оценку, что этот пункт включать нельзя, зачем вы к нему возвращаетесь?» - задала резонный вопрос представителю ЖКХ председатель Совета по защите прав предпринимателей Инесса Куанова.

«Ранее в действующих договорах эта норма пункта была, поэтому мы хотим ее восстановить», - совершенно спокойно и серьезно ответил присутствовавший на заседании заведующий сектором пассажирских перевозок отдела ЖКХ Дархан Бакишев.

Далее дискуссия на совете местами напоминала «театр абсурда», поскольку представитель ЖКХ не скрывал, что правовых оснований для изменения министерского приказа ни у него, ни у руководства отдела нет.

«У нас есть свое руководство тоже. Это не только наша прихоть», - в конце концов признался Дархан Бакишев, сославшись на волю начальства отдела.

К слову, пытаясь внести ясность в сложившуюся ситуацию, слова чиновника подтвердила и председатель Ассо-циации «Автотранспортный союз» Галина Семенова.

«Я заходила лично к Асхату Ташеновичу Кенжебулатову – начальнику ЖКХ. – Прим. ПП) по протоколу разногласия, он мне сказал, что этот пункт исключать не будут. На что я ему говорю: «но вы же понимаете, что это противозаконно, этот пункт ухудшает положение перевозчиков, вы нам не даете никаких гарантий на стабильную работу. Как мы должны обслуживать население? Это социально значимые маршруты!» На мой вопрос о законности мне ответили: принесите документ, подтверждающий, что Антикор его отменял. Но ведь это предписание лежит у них в отделе! Получается, «старые» сотрудники знают, а новый руководитель может быть просто не в курсе. Почему вы не проинформировали об этом руководителя, Дархан Жоламанович?» - спросила Галина Семенова.

Председатель Совета Инесса Куанова отметила, что отдел ЖКХ фактически игнорирует закон: вместо того чтобы подписать протокол разногласий или идти в суд, чиновники раз за разом отправляют перевозчикам один и тот же незаконный проект договора. И эта волокита длится уже полгода. А ведь для предприятий, занимающихся пассажирскими перевозками, это не просто споры о буквах в документе, а реальная угроза. Для предпринимателей – это невозможность планирования работы и обновления автопарка, финансовые риски, проблемы с выплатой зарплат водителям, а для города - возможный срыв работы на социально значимых маршрутах.

О том, что это очевидные факты воспрепятствования предпринимательской деятельности, сказал и заместитель директора Палаты предпринимателей СКО Женис Казиев.

«Позиция представителя ЖКХ здесь понятна – «отбиться» и «заболтать» совет. Вопрос простой – решение на поверхности, но вы всячески сейчас пытаетесь уйти от ответа. Здесь большинство юристов находятся, которые задают вам конкретные вопросы, ответы на которые однозначные – тут доказывать ничего не нужно. Это диалоговая площадка, и здесь мы сначала пытаемся договориться, найти решение, но раз диалога не получается, точку в этом вопросе теперь уже поставит прокуратура», - резюмировал заместитель директора Палаты предпринимателей СКО Женис Казиев.

Представители надзорного органа подтвердили, что обращение перевозчиков находится в производстве областной прокуратуры. Чем обернется попытка «поиграть в свои правила» городским чиновникам - дисциплинарными взысканиями или административной ответственностью за воспрепятствование бизнесу - покажут результаты проверки. Палата предпринимателей СКО также взяла этот вопрос на контроль.