Северный Казахстан

О результатах рассмотрения в специализированном межрайонном административном суде (СМАС) Северо-Казахстанской области иска жильцов дома, затопленного во время паводка, сообщили в пресс-службе областного суда.

Речь о старой двухэтажке, расположенной в микрорайоне Подгора Петропавловска. Именно эта часть города, которая когда-то именовалась нижним форштадтом и с которой начинался сам город, наиболее пострадала в результате паводка 2024 года. Подгорцы до сих пор с ужасом и слезами вспоминают небывалое наводнение, согнавшее их с родного места.

Напомним, 13 апреля огромный поток воды, прорвав все земляные насыпи-дамбы, стремительно затопил подгорную часть Петропавловска. Многие люди, ссылаясь на многолетний опыт, не верили, что такое возможно, и до последнего не хотели покидать свои жилища. В итоге бежали от стихии, успев порой схватить только документы да немного вещей.

В результате наводнения многие постройки в Подгорье ушли под воду полностью. Позже примерно половину из них, а это более 1,5 тысячи домов, снесли как непригодные для восстановления. Их обитателям дали квартиры или просторные дома в новом микрорайоне, где уже отгремели новоселья, открываются социальные объекты, словом, кипит нормальная жизнь.

А вот некоторым жертвам паводка повезло гораздо меньше. Жильцы первого этажа восьмиквартирного дома по улице Тухачевского рассказали, что вода залила их квартиры до подоконников, и последствия были серьезными. Когда людям разрешили зайти домой, им открылась страшная картина.

- Было ощущение, что здесь просто черти скакали, - вспоминает Анастасия Шартон. - Все было перевернуто, перекорежено. Мебель как будто кто-то двигал, мягкий уголок стоял посреди комнаты разложенным. Разные предметы, фляги, баллоны раскиданы. И спустя время там была плесень ужасная, пол зеленый, лягушки прыгали.

***

Жильцы сначала были абсолютно уверены, что дом снесут. Но после техобследования, которое провели визуально, как говорят люди, на глазок, его решено было отремонтировать. С этим жильцы верхнего этажа согласились, а нижнего – нет. На видео возмущенные люди показывают, как при небольшом нажатии пальцами крошится размокший красный кирпич в фундаменте дома. Это вызывает у них опасения, что зимой фундамент просто разорвет, и дом обрушится.

Люди не понимают, почему без проведения инструментальной экспертизы был сделан вывод о возможности ремонта, на которой выделили десятки миллионов тенге. А ведь этих денег с лихвой бы хватило на покупку другого нормального жилья, уверены собеседники.

Да и закон говорит, что восстановление жилья считается экономически необоснованным, если ожидаемые расходы на это превышают 80% от его рыночной стоимости. Мол, как раз такой случай.

Но аргументы жильцов никто не услышал, и без всякого детального инструментального обследования капремонт начался…

- Они насквозь просверлили стены и повесили на штыри уголки, - говорит Анастасия. – Но как там жить? У нас лопнула стена, топить вообще непонятно, как. На втором этаже разобрали печи, и мусор попал в дымоходы, полностью их перекрыв… Было бы разумнее не ремонт делать, а дать людям деньги, на которые они могли бы купить аналогичное жилье, но не вымокшее, покрытое плесенью с трещинами и рассыпающимися кирпичами в фундаменте. Ремонт дороже обойдется. Другой фактор – время. Мы, между прочим, почти полгода живем на съемной квартире, платим по 160 тысяч тенге. Цены в паводок махом подскочили. Мы ходили на прием к руководству города, но в итоге акимат остался при своем мнении.

Тогда несогласные собственники двух квартир обратились в суд с иском к местному исполнительному органу. Их интересы представлял член Независимой республиканской палаты юридических консультантов Жанат Хусаинов.

***

Во время судебных разбирательств было сказано, что, согласно техническим заключениям о состоянии здания, по результатам визуального осмотра установлено, что в целом состояние жилого дома «характеризуется как ограниченного повреждения, с наличием дефектов и повреждений, приведших к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкций возможно при контроле за их состоянием».

Были составлены дефектные акты ремонтно-восстановительных работ. Сметная стоимость работ по каждой квартире составила по 3,7 млн тенге, по восстановлению дома - 26 549 411,0 тенге. В мае была определена фирма, которая взяла на себя обязательство по ремонту.

12 июня комиссия по строительству и ремонту домов для пострадавших вследствие паводка приняла решение о составлении новой дефектной ведомости и перерасчете сметы с направлением на повторное техническое обследование дома. При повторном обследовании заключение оставлено без изменений. В проведении техобследования дома в третий раз комиссия уже отказала.

После ряда уточнений требования истцов были сформулированы так: признать незаконным бездействие акимата города по проведению детально-инструментального обследования дома.

«Признать действия акимата Петропавловска по проведению ремонта дома с учетом ранее проведенных работ и произведенных затрат незаконными в связи с отсутствием детально-инструментального обследования жилого многоквартирного дома, разработанной проектно-сметной документации, - указано в иске. - Обязать акимат города совершить действия по проведению детально-инструментального обследования дома с вскрытием ранее произведенных противозаконных работ. Обследование проводить в присутствии истцов и заинтересованных лиц с последующей разработкой проектно-сметной документации (с учетом ранее произведенных противозаконных затрат из выделенных 57 000 000 тенге, согласно сметам), прошедшей обязательную экспертизу».

Иск был мотивирован, в частности, тем, что обследование жилья, как уже говорилось, проведено только визуально. Там начат капремонт, но при этом проигнорированы регулирующие его производство нормы СНИП, другие правила.

Ответчик просил в иске отказать, дескать, в доме дважды проводилось техобследование, представлено заключение о необходимости ремонта, составлены дефектные и сметные ведомости. Собственники пяти из восьми квартир согласились на проведение подрядной организацией ремонтно-восстановительных работ. От предложения урегулировать спор миром по проведению детально-инструментального обследования истцы отказались.

****

Для участия в выездном заседании суда был привлечен специалист филиала РГКП «Центр судебных экспертиз Министерства юстиции РК», Института судебных экспертиз по СКО.

«Специалистом дано заключение, что работы на объекте являются реконструкцией, включающей капитальный ремонт, - сообщили в пресс-службе областного суда. - В таких случаях по требованиям законодательства необходимо детальное инструментальное обследование и проектно-сметная документация. Однако такие действия ответчиком не выполнены. По вышеуказанным основаниям административный иск удовлетворен в полном объеме».

Из решения суда: «Согласно письменному заключению специалиста от 16 сентября 2024 года: 1. В соответствии с СН РК 1.04-26-2022 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт гражданских, производственных зданий и сооружений» и СП РК 1.01-101-2014 «Строительная терминология» работы, проводимые на объекте – жилой дом, являются реконструкцией, включающей в себя работы по капитальному ремонту. 2. Для проведения ремонтных работ в жилом доме в соответствии с пунктом 7.15 СН РК 1.04-26-2022 до разработки проектов реконструкции и капитального ремонта является обязательным в том числе детальное инструментальное обследование. 3. Часть видов работ, предусмотренных сметной документацией, относятся к усилению несущих конструкций, в том числе усилению фундаментов и стен. В силу подпункта 2) пункта 7 статьи 34-4 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - закон) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений производится в случае последствий стихийных бедствий.

Эксперт, выполняющий техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, несет ответственность за качество проводимых исследований, правильность выносимых решений и полноту разработанных рекомендаций. Рекомендации, выданные экспертом (аккредитованной организацией), должны обеспечивать надежность и устойчивость зданий и сооружений по итогам их выполнения. Все выводы и указания экспертов по результатам технических обследований являются обязательными для исполнения заказчиком (пункты 11, 12 статьи 34-4 закона). Аналогичные положения предусмотрены Правилами осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, утвержденными Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года №702.

Пунктом 6 данных правил определены функции эксперта при проведении технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, и, согласно подпункту 5), предусмотрено проведение детального инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций, в том числе оснований и фундаментов. Согласно пункту 4.2.20 Правил «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений», предварительную оценку технического состояния строительных конструкций и инженерных систем по внешним признакам следует проводить для оперативного выявления явно аварийных участков и своевременного выполнения страховочных мероприятий.

Если в процессе предварительного обследования обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций или приводящие к неисправности инженерных систем, то необходимо перейти к детальному инструментальному обследованию. Предусмотрено, что до разработки проектов реконструкции и капитального ремонта является обязательным в том числе детальное инструментальное обследование. Таким образом, судом установлено, что и при обследовании технического состояния дома вынесено заключение о необходимости выполнения капитального ремонта, разработки проектного решения и выполнения детально-инструментального обследования для несущих конструкций, и согласно заключению специалиста работы, проводимые на объекте – жилой дом, являются реконструкцией, включающей в себя работы по капитальному ремонту и до разработки проектов является обязательным детальное инструментальное обследование».

***

Суд признал незаконными действия акимата города Петропавловска по проведению ремонта многоквартирного жилого дома без детального инструментального обследования и проектно-сметной документации.

«Обязать акимат города Петропавловска совершить действия по проведению детального инструментального обследования и разработки ПСД многоквартирного жилого дома», - говорится в решении СМАС СКО.

Также по данному делу вынесены частные определения в адрес акима области о допущенных комиссией по строительству и ремонту домов для пострадавших вследствие паводка и акиматом города Петропавловска нарушениях. Решение и частные определения не вступили в законную силу.

10 октября 2024 года представитель истцов подал заявление о принятии мер обеспечения иска. Речь о запрещении ответчику и иным лицам производить в доме ремонтно-восстановительные работы «во избежание затруднения исполнения в будущем решения суда». Но в удовлетворении требований суд отказал. На это определение также может быть подана жалоба.