Северный Казахстан

По версии руководства Кызылжарского района, причина создавшейся ситуации – большая нагрузка. В отделе ЖКХ кадровый вопрос стоит остро, особенно он стал актуален после паводков, когда уволилось несколько сотрудников. Специалист, оставшийся на своем посту, тащил огромный груз работы. Кроме того, акты были, просто их не смогли своевременно показать проверяющим…

Как было отмечено на заседании, секретариат Совета по этике на основании материалов департамента КНБ по Северо-Казахстанской области провел служебное расследование в отношении заместителя руководителя Кызылжарского районного отдела архитектуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Бахытжан Ташевой. В отделе провели аудит по вопросу обоснованности проведения оплаты в декабре 2025 года. В этот период на Ташеву были возложены обязанности руководителя с правом первой подписи в финансовых документах. Проверкой охвачены проекты реконструкции двух защитных дамб – в селе Тепличное и селе Прибрежное.

«По итогам аудита по проекту «Реконструкция защитной ограждающей дамбы с. Тепличное. Корректировка» установлены финансовые нарушения на сумму 295 327,9 тыс. тенге, - указано в докладе по дисциплинарному делу. – В декабре 2025 года и.о. руководителя отдела Ташева произвела оплату ТОО на сумму 295 327,9 тысяч тенге без актов выполненных работ. Аналогичное нарушение установлено и по проекту «Реконструкция защитной ограждающей дамбы с. Прибрежное. Корректировка». При этом в соответствии с приложением 50 к приказу Министра финансов Республики Казахстан за 20 декабря 2012 года № 562 «Об утверждении форм первичных учетных документов», акт выполненных работ должен содержать следующие сведения: наименование работ, дату выполнения работ, сведения об отчете о научных исследованиях, маркетинговых, консультационных и иных услугах, единицу измерения, объем выполненных работ (оказанных услуг), количество, цену за единицу и общую стоимость. Однако, в нарушение пункта 3.5 Договора и.о. руководителя отдела Ташевой Б., в декабре 2025 года произведена оплата ТОО на сумму 992 668,8 тысячи тенге без актов выполненных работ».

В ходе служебного расследования Ташева вины не признала, пояснив, что на момент перечисления денежных средств подрядчику акты выполненных работ имелись. Мол, они находились у руководства аппарата акима Кызылжарского района, правда, у какого конкретного должностного лица - она не знала.

- Однако с аудиторским отчетом она ознакомилась без возражений, что свидетельствует о фактическом признании отсутствия актов выполненных работ, - сказала главный специалист управления профилактики коррупции департамента Агентства по делам госслужбы Диана Салгарина. - Более того, за неисполнение законных требований по предоставлению документов, необходимых для проведения аудиторского мероприятия, постановлением Кызылжарского районного суда Ташева привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 462 КоАП РК. Это постановление не обжаловалось, что свидетельствует о фактическом согласии с выводами суда и отсутствии документов, способных опровергнуть факт нарушения.

По словам докладчика, позже и.о. руководителя отдела ЖКХ предоставила акты выполненных работ за декабрь. Однако вопросы у специалистов, проводивших служебное расследование, все же остались.

В действиях Ташевой усмотрели нарушение Закона «О госслужбе». На заседание Совета чиновница не приехала, заранее оповестив об этом. Зато прибыл и.о. акима Кызылжарского района Азат Ибраев, который вступился за подчиненную. Он отметил, что Ташева - мать четверых детей, на работе у нее огромная нагрузка.

- Человек эмоционально выгорел, - сказал он. - На ней фактически держался огромный объем работы за 2024-2025 годы. Из отдела ЖКХ после периода паводков и колоссальной нагрузки многие сотрудники уволились по собственному желанию. По сути, это - единственный специалист, который сейчас продолжает сопровождать все проекты и работу с подрядчиками. Поэтому прошу не увольнять этого сотрудника.

К тому же, как отметили некоторые участники заседания, состава уголовного, административного коррупционного правонарушения в действиях чиновницы нет, вопрос рассматривается исключительно в дисциплинарной плоскости. Ущерб государству не установлен, работы на объектах выполняются.

- Дамбы существуют, реконструкция ведется, - сказал представитель департамента госаудита. - Мы тогда предоставили срок до конца апреля для устранения нарушений и предоставления документов, содержащих достаточную детализацию. На сегодняшний день нарушения устранены: акты подписаны, имеются документы от подрядчиков и технического надзора. Работы выполнены, подтверждающие материалы представлены. Но, конечно, во время проверки сделать это своевременно она не смогла, в связи с чем и был составлен административный протокол.

Участники заседания отметили, что дела в отношении сотрудников районных и городского отделов ЖКХ регулярно становятся предметом рассмотрения на Совете по этике. Мол, нередко эти госслужащие оказываются под давлением необходимости срочно осваивать средства в конце финансового года. В подобных условиях они зачастую физически не успевают контролировать весь объем работ. Возможно, и здесь сыграл роль человеческий фактор и колоссальная нагрузка.

Однако не все члены Совета согласились с такой позицией. Дескать, тема «эмоционального выгорания» слишком часто стала звучать, когда речь заходит о крупных суммах и серьезных финансовых нарушениях.

- Подобные аргументы звучат постоянно, - отметил один из членов Совета. - Это уже превращается в некую оправдательную часть. Но оценку нужно давать прежде всего самим действиям должностного лица. Кадровые проблемы - это не оправдание. Это уже вопрос слабой кадровой политики. Мы постоянно слышим одну и ту же историю: один сотрудник «тащит» весь объем работы. Однако это не дает права нарушать закон или принимать решения, противоречащие установленным процедурам.

На голосование вынесли две меры наказания за дисциплинарный проступок – предупреждение о неполном служебном соответствии, либо увольнение. В итоге остановились на первом варианте - предупреждение.

А затем подробнее обсудили проблему кадрового дефицита в акимате Кызылжарского района. Один из участников заседания обратил внимание, что нехватка специалистов ощущается именно в отделе ЖКХ, где проходят многомиллионные проекты и высоки коррупционные риски.

- Если в отделе ЖКХ работают всего несколько человек, то возникает вопрос: кто контролирует выполнение работ и освоение бюджетных средств? — прозвучало на заседании. - Ведь именно отсутствие контроля приводит к финансовым нарушениям. Не должно быть так, чтобы один и тот же человек одновременно подписывал документы, контролировал подрядчиков и принимал решения по оплате. Это уже создает серьезные коррупционные риски.

Представитель районного акимата признал проблему кадрового дефицита и сообщил, что закрыть вакансии, найти новых работников сложно: «Мы постоянно объявляем конкурсы, приглашаем специалистов из других районов и даже из города. Но ситуация действительно тяжелая. Особенно это касается сферы ЖКХ. Здесь нужны инженеры, специалисты строительного профиля, люди с опытом работы. А такие кадры чаще уходят в частный сектор, где выше зарплаты».

Из пояснений следует, что район пытается удерживать и обучать молодых специалистов, а также рассматривает возможность предоставления служебного жилья для привлечения сотрудников.