Северный Казахстан

«Исторически институт государственной гарантии был введен как элемент компенсации за отсутствие у граждан возможности самостоятельно влиять на инвестиционную стратегию управления своими пенсионными накоплениями. Поскольку государство определяло инвестиционную политику и ограничивало право вкладчиков распоряжаться своими средствами, оно принимало на себя обязательство по компенсации разницы между фактической доходностью и уровнем инфляции. С расширением права вкладчиков самостоятельно выбирать управляющую компанию и инвестиционную стратегию первоначальная правовая и экономическая логика государственной гарантии утрачивает своё значение", – говорится в сообщении.

В Минтруда пояснили, что по существу при самостоятельном выборе управляющего вкладчик принимает инвестиционное решение по своему усмотрению, оценивая ожидаемую доходность, риски и условия управления активами. В такой ситуации возложение на государство обязанности компенсировать инвестиционный результат по решениям, принятым самим вкладчиком, не соответствует принципам справедливого распределения публичных ресурсов.

Речь идёт о принятых сенатом поправках, в соответствии с которыми каждый вкладчик ЕНПФ будет вправе передавать 100% пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям. Ранее казахстанцы могли передать частным управляющим только 50% накоплений. Теперь это ограничение снимается.

"Следует также учитывать, что выплата государственной гарантии носит единовременный компенсационный характер и не влияет на размер регулярных пенсионных выплат в долгосрочной перспективе. Соответственно, сохранение этой гарантии не является определяющим фактором для обеспечения адекватного уровня пенсионного обеспечения. При этом предлагаемые изменения не означают отказ государства от обеспечения сохранности пенсионных накоплений. Система управления пенсионными активами остаётся под многоуровневым государственным контролем", – пояснили в министерстве.

Государственную гарантию сохранности пенсионных накоплений с учётом уровня инфляции правительство Казахстана отменит с начала 2027 года. Из статьи 217 Социального кодекса исключают норму, согласно которой государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных и обязательных профессиональных пенсионных взносов в размере фактически внесённых средств с учётом уровня инфляции.

В действующей редакции кодекса государство обязуется компенсировать вкладчикам разницу, если доходность пенсионных накоплений окажется ниже накопленной инфляции. После вступления поправок в силу такая гарантия будет исключена. Кроме того, из кодекса полностью исключаются статьи 218 и 219, которые регулируют порядок предоставления государственной гарантии и расчёта компенсации.

Казахстанцы уже активно обсуждают грядущие нововведения. Эксперты не исключают, что часть вкладчиков может выбрать фонды с более высокой доходностью. При этом возрастут и риски.

"До 2013 года – до объединения всех активов ЕНПФ – было много частных пенсионных фондов. И не все они были успешны, как и сегодня. Нужно понимать, что какие-то из них могут и обанкротиться", – предупреждает директор Public Policy Research Center Меруерт Махмутова.

По мнению экспертов, одна из причин изменений – стремление сократить бюджетные расходы. Ведь компенсация разницы между доходностью пенсионных накоплений и инфляцией выплачивается из казны. С одной стороны, у граждан появится больше возможностей самостоятельно управлять своими накоплениями. С другой – для этого необходимы знания, которыми обладают далеко не все вкладчики.

"Даже тот же самый уровень инфляции будущий – прогнозы разные. Естественно, будущее фондового рынка тяжело предсказать. И поэтому здесь включается финансовая грамотность конкретного человека", – считает генеральный директор AERC Жаныбек Айгазин.