Северный Казахстан

В Северо-Казахстанской области проживает около 25 тысяч человек с инвалидностью, в том числе около 3,5 тысячи человек с нарушением зрения, свыше 1000 – слуха, почти 7 тысяч – с поражением опорно-двигательного аппарата, 917 колясочников. О доступности для инвалидов управленческих, социально-культурных и спортивных объектов говорили на очередном заседании Общественного совета СКО.

- В целях улучшения качества жизни граждан с особыми потребностями, а также их социальной интеграции, акиматы районов и города Петропавловска ежегодно проводят формирование списков социально значимых объектов, подлежащих адаптации, - сообщила заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ акимата СКО Татьяна Береская. – В текущем году в данный перечень включены 155 объектов, из которых 46 относятся к государственным учреждениям, 14 – к объектам здравоохранения, 13 являются объектами социально-культурного и спортивного назначения, 67 учреждений образования, два – социальной защиты, а также 13 учреждений, предоставляющих услуги населению: это аптеки, центры обслуживания населения, почтовые отделения и прочее. Для создания доступной среды на объектах, вошедших в список, организаторы бюджетных программ направляли им соответствующие письма. Во всех районах и Петропавловске сформированы 14 мониторинговых групп, в состав которых вошли специалисты отделов занятости и соцпрограмм, архитектуры и строительства, советники акимов, представители общественных объединений, НПО. Работа мониторинговых групп включает оценку степени доступности объектов в соответствии с государственными нормативами. Для изучения нормативов с членами мониторинговых групп проводилось обучение. Также местным исполнительным органам доведены памятки о работе, критерии оценки и рекомендации, разработанные минтруда.

С начала текущего года группы сделали 243 выезда, по результатам которых собственникам выдано 217 рекомендаций для устранения выявленных нарушений в части адаптации объектов.

По словам спикера, в настоящее время в соответствии с данными, размещенными на портале «Интерактивная карта доступности», в СКО элементами доступа обеспечены 83 социально значимых объекта, что составляет 53,5 % от плана на 2023 год. В целом 452 объекта имеют статус полной доступности для четырех категорий лиц с инвалидностью, в том числе колясочников. Для организации профилактического контроля в департамент комитета труда и социальной защиты МИО направлены письма по 29 объектам в связи с неисполнением рекомендаций мониторинговых групп.

- В СМИ на постоянной основе публикуются статьи, в которых отражена деятельность представителей мониторинговых групп, а также сведения об адаптации социально значимых объектов, - отметила Береская. – Всего с начала года на информационных ресурсах органов соцзащиты опубликовано 95 статей. В текущем году на областном уровне проведено четыре совещания по организации доступной среды для маломобильных граждан. Работа в данном направлении будет продолжена.

По информации руководителя областного департамента комитета труда и соцзащиты населения Марата Омарова, для осуществления контроля в области социальной защиты лиц с инвалидностью по состоянию на 1 октября проведены 82 проверки (105 объектов), из них профилактического контроля 43 проверки (64 объекта), 39 внеплановых проверок (41 объект).

- Выдано 68 предписаний, из них по результатам профилактического контроля 39 предписаний, по внеплановым проверкам 29 предписаний, - сказал спикер. – Профилактическим контролем и внеплановыми проверками по городу и области охвачены государственные учреждения, объекты здравоохранения, образования, «Казпочта», «Правительство для граждан» и один индивидуальный предприниматель. В основном все выявленные нарушения были по обеспечению доступности для маломобильных групп населения. Такие как несоответствие входных групп (пандусы, входные лестницы, пороги, двери), путей движения, зон оказания услуг, санитарно-бытовых помещений, отсутствие тактильной информации, парковочных мест для транспорта лиц с инвалидностью. Из 39 внеплановых проверок девять были проведены по контролю исполнения выданных предписаний. Семь субъектов привлечены к административной ответственности по пункту 3 статьи 462 КоАП РК за неисполнение предписаний на сумму 2 311 500 тенге. Также 30 проверок были проведены по обращениям лиц с инвалидностью, отделов занятости и соцпрограмм и по представлению прокуратуры. 11 субъектов привлечены к административной ответственности по пункту 1 статьи 83 КоАП РК за необеспечение доступа к объектам на сумму 2 863 500 тенге. Итого сумма наложенных административных штрафов составляет 5 175 000 тенге. Кроме того, департамент на постоянной основе ведет работу по Интерактивной карте доступности совместно с местными исполнительными органами.

***.

Доклады представителей управления координации занятости и социальных программ, а также департамента труда и соцзащиты изобиловали цифрами. Это количество направленных писем, выпущенных памяток, мониторинговых групп, разных проверок и прочее.

- В представленной нам информации много цифр, а когда много цифр, проблема заслоняется и не видно положение рядового человека с инвалидностью, - сказал член Общественного совета Павел Афанасьев. - Вроде бы работа ведется, проверок много, предписаний выписано тоже много, но за всем этим не видно единой государственной политики. Если это объект частный, то все эти вопросы должен решать частный собственник, если это объект государственный, то все вопросы должен решать директор бюджетной организации. У нас не обеспечены доступностью многие объекты, «забаррикадировались», построили заборы, барьеры, но никто не позаботился об инвалидах. Вот в это здание, где мы сейчас заседаем, как попасть инвалиду? Если даже мы с одышкой поднимаемся на четвертый этаж по центральной лестнице. А областной акимат? В городском акимате доступен только первый этаж. Одного из наших депутатов носят на руках. Когда совещание нужно было проводить в городском акимате с его участием, то специально для него перенесли в библиотеку, которая оказалась более приспособленной для этого. Во многих государственных зданиях есть лифты, но они не функционируют. Многие удивляются, узнавая, что в этом здании есть лифт, но он тоже не эксплуатируется. А еще две боковые лестницы, но используется только одна. Лифт не ремонтируется. В областном акимате тоже три лестницы, но все ходят по одной. Центральный вход почему-то закрыт для всех, кроме акима. Но все посетители входят только через боковой вход.

Афанасьев заметил, что более или менее доступны для инвалидов учреждения здравоохранения, а учреждения образования - уже в меньшей степени. По его словам, недавно он участвовал в обследовании на доступность для колясочников единственного в регионе университета, и пришел к выводу, что максимум, куда может попасть инвалид, это первый этаж.

- Кнопки тревожного вызова практически нигде не работают, - сказал общественник. - Они созданы для отвода глаз. Для отвода глаз создаются подъемные устройства, они в основном не функционируют.

***

Об этом, к слову, регулярно пишут в социальных сетях жители Петропавловска. Инвалид-колясочник Шамиль Резванов рассказал, что недавно хотел проехать несколько остановок на автобусе, но водитель сказал, что пандус не работает, захлопнул двери и уехал.

- В другом автобусе то же самое, молодые парни меня подняли с коляской, - рассказал Шамиль. - Когда доехал до стадиона, меня два парня начали спускать с автобуса за задние колеса, а передние никто ни держал. В итоге при спуске я ударился об ступеньки и повредил себе два пальца на левой ноге. До этого хотел подняться в областной акимат. Куда там… Невозможно. Про дороги наши вообще молчу.

В августе прошлого года Шамиль Резванов рассказывал, как в середине тротуара, по которому ехал колясочник, неожиданно "вырос" столб. Как насмешка, на столбе висел знак – "пешеходный переход"

На своей странице в социальных сетях житель Петропавловска тогда обратился к акимам города и области.

"Ехал сегодня по улице Абая. И там стоит столб посередине проходной части. И как вы думаете нам, колясочникам, проехать там? Там не то что нам, там пеший боком проходит… Что там вы делаете у себя в кабинетах? Куда смотрит наше ЖКХ? Или вы только можете с асфальта траву косить? Вы когда возьметесь серьезно за город?" - возмутился тогда инвалид-колясочник.

Инвалиды, которые обходятся тросточкой или ходунками, говорят, что ко всем проблемам сейчас прибавились гоняющие на большой скорости по пешеходным дорожкам велосипедисты, самокатчики. Многие люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения или слуха, боясь быть сбитыми, получить дополнительную травму, сейчас стараются вообще не выходить из дома. На многочисленные просьбы устроить в городе отдельные велосипедные дорожки власти отвечают отказом. Не все понимают, в какой кошмар превратилось в последнее время передвижение инвалидов по городу.

- Водитель говорит, что подъемное устройство в автобусе якобы не работает, - продолжил Афанасьев. - Я сомневаюсь, что оно не работает, поскольку это новые автобусы. Просто они не хотят пользоваться им, потому что это затягивает остановку. За всем этим не видно политики государства, которое не выявляет такие факты. Возьмите глухих и слепых. Я один замечаю, что звук пешеходных переходов на перекрестках приглушен? Ну, настолько занижен! Второй момент, сокращен период движения пешеходов на перекрестке. Здоровый человек за 17 секунд не успевает перейти проезжую часть, попробуйте инвалиду перебраться на перекрестке Интернациональная – Астана. Сколько звуковых переходов – три? Почему всего три?

А как строят пандусы на перекрестках? Брусчатку заменили на асфальт, как инвалид заберется на этот бугор? Нормы никто не соблюдает… У нас в промзоне нет тротуаров, на улице Жумабаева, по новой улице, нет тротуаров. Как так? Должен быть общий государственный подход. И должен быть какой-то один орган, который следил бы за всеми этими вопросами.

Для справки: сейчас в регионе проживают 2310 человек с первой группой инвалидности, 9 454 человека – со второй группой инвалидности, 10 836 – с третьей группой, а также 2 366 детей-инвалидов. Согласно Социальному кодексу РК, лица с инвалидностью имеют право на обеспечение доступа к объектам инфраструктуры.