Северный Казахстан

Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО Инесса Куанова рассказала, что в последнее время участились случаи обращений в региональную Палату предпринимателей бизнесменов по вопросам применения налогового законодательства: налоговые органы проводят проверки и производят доначисления налогов, а именно: НДС.

- Только с начала года по обращениям четырех предпринимателей налоговые органы произвели доначисления НДС и пени на сумму 274 млн. тенге. Этот налог должен платить не сам предприниматель, а его контрагенты. Предприниматели выступают получателями, приобретателями товаров, работ и услуг, а контрагенты – поставщиками. Это недобросовестные поставщики, которые поставили товар, работу или услугу, но уклонились от уплаты налогов либо не отразили эти сделки в своей финансовой отчетности, не представили это налоговым органам. Нередко эти предприятия-контрагенты потом признаются банкротами или вообще исчезают, а через некоторое время налоговые органы проводят проверку у предпринимателей и утверждают, что это были мнимые, фиктивные сделки, поскольку поставщик якобы реально ничего не поставлял. Они говорят нашим добросовестным предпринимателям: «Значит, вы не имеете права считать, что этот налог уплачен, отражать это в своих документах, и должны уплатить этот налог за того поставщика», - пояснила суть проблемы И.Куанова.

По ее словам, такая ситуация стала возможной после того, как 5 сентября 2019 года Комитет государственных доходов МФ РК утвердил Методические рекомендации о некоторых вопросах признания сделок недействительными. Так, этими рекомендациями определено понятие «сомнительная операция» - финансово-хозяйственная операция между налогоплательщиком и его контрагентом без фактической поставки товаров, оказания работ, услуг или осуществление такой операции с лицом, не указанным в первичных учетных документах (так называемая мнимая сделка). Пункт 7 этих рекомендаций позволяет работнику налогового органа по итогам проверки изменить суммы вычетов и зачета НДС без признания в судебном порядке сделок недействительными. Таким образом, по итогам проверок органы госдоходов выносят уведомления о результатах проверки с доначислением сумм налогов, пени, а также налогоплательщик в силу ст. 278 КоАП РК привлекается к административной ответственности в виде штрафа.

Руководитель одного из пострадавших предприятий – ТОО «Юна-ЛТД» - Алик Дядин пришел с этой проблемой на личный прием к Инессе Куановой.

- У ТОО «Юна-ЛТД» - уникальная ситуация. Предприятие через посредника получает уголь, который поставляется железнодорожным транспортом, и имеются все документы – накладные и т.д., которые сам налогоплательщик нарисовать не может. Кроме того, угольный разрез также подтверждает, что отгрузку угля в адрес ТОО «Юна-ЛТД» производили. Более того, еще в 2015 году был вынесен приговор в отношении руководителя предприятия-посредника «Угольторг», он осужден не за лжепредпринимательство (т.е. фиктивность сделок), а по ст. 241 УК РК «Нарушение законодательства РК о бухгалтерском учете и финансовой отчетности», т.е. за то, что неправильно вел бухгалтерский учет и не отражал в финансовых документах подобные операции, в том числе сделки с ТОО «Юна-ЛТД». Получалось, что сделки как будто бы нет, налоги с этой суммы не уплачиваются, и налоговому органу проще всего прийти в «Юна-ЛТД», провести проверку, сказать, что это сомнительная сделка, и вынести уведомление о доначислении налога, - пояснила Инесса Куанова.

Руководитель ТОО «Юна-ЛТД» Алик Дядин рассказал, что занимается этим бизнесом 20 лет, поставляя уголь в Петропавловск, райцентры Мамлютка и Булаево для юридических и физических лиц.

- Работаем через посредников. В 2014 году заключили договоры с двумя предприятиями из Павлодара, завезли около 5 тысяч тонн угля из Экибастуза, налоги заплатили, как положено, замечаний не было, и вдруг в 2019 году нас решили проверить. И обнаружили, что один из поставщиков – ТОО «Угольторг» - не заплатил налоги, которые предъявили нам – около 8 млн. тенге. Мы получали уголь вагонами, продали его, рассчитались с бюджетом. А теперь оказалось, что это была мнимая сделка. Более того, наложили ограничение на мое имущество, и сейчас я даже кредит не могу оформить. Работа парализована. Я обратился в Палату предпринимателей, чтобы узнать: по каким законам я должен за вора платить налоги? – недоумевает предприниматель, который, кстати, свою правоту намерен доказать в суде, первое заседание должно было пройти вчера. Эксперты Палаты предпринимателей оказывают бизнесмену юридическую помощь. И она просто необходима, поскольку, как показывает практика, суды чаще всего поддерживают налоговиков.

- Наша правоприменительная практика – и налоговых, и судебных органов – бюджетоориентированная. Суды поддерживают налоговые органы и говорят предпринимателям, что у них недостаточно доказательств того, что эта сделка действительно была. Доводы налоговых органов такие: поставщик поставил товар, но не отразил это в своих документах, или у предприятия, по мнению суда, не хватает материальных и трудовых ресурсов, и якобы с имеющимися ресурсами оно не может провести такую сделку. И к этим доводам суд прислушивается. Мы призываем, чтобы налоговые и судебные органы тщательно вникали в каждое дело, а не шли на поводу у бюджетоориентированности. Эксперты палаты придерживаются той позиции, что сделки имели место, эту сумму должен был заплатить поставщик, а ТОО «Юна-ЛТД» должно быть освобождено от ответственности, - заявила председатель совета.

Представители палаты надеются, что суд примет во внимание нормативное постановление Верховного суда от 2017 года о применении налогового законодательства, в котором есть очень важное положение для рассмотрения таких споров: «Каждая сторона вправе доказывать действительность сделки в рамках состязательности и равноправия сторон». Т.е. Верховный суд не говорит, что как только налоговые органы предъявили какой-то иск - их нужно непременно поддерживать. Будет прав тот, кто сможет доказать свою правоту.