Северный Казахстан

Новый Налоговый кодекс РК

Как сообщалось, в ходе обсуждения проекта подписанного Главой государства 25 декабря закона, предусматривается значительный пакет поправок в налоговое законодательство, в числе которых освобождение от налогообложения интернет-продавцов, упрощенный режим отчетности для малого и среднего бизнеса, снижение налоговой нагрузки.

Снижение размеров штрафов

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 28 декабря подписал закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях". Изменения вступят в силу в начале 2018 года. В КоАП предлагалось узаконить предписания, которые оформляются по показаниям камер фотовидеофиксации. По ним также будут полагаться скидки в случае уплаты штрафа в течение десяти дней с момента получения уведомления.

Также законопроект предусматривает снижение размеров штрафов. Для водителей в качестве наказания появится больше предупреждений. Будут и статьи, наказания по которым хотят ужесточить, добавятся новые, которых не было ранее. Например, за выезд на перекресток в случае образовавшегося затора, который привел к созданию нового затора в поперечном направлении (часть 1 статьи 594), предложили выносить предупреждение или штраф в размере 3 МРП, за повторное нарушение в течение года - 7 МРП. В настоящее время за создание пробки должны штрафовать на 10 МРП. За выезд на встречную полосу, в том числе сопряженный с разворотом или поворотом (часть 3 статьи 596), предлагают сократить меру наказания - лишение водительского удостоверения до шести месяцев. В действующем КоАП за "встречку" лишают водительских прав на один год. За невключенные фары днем (часть 1 статьи 602) наказание хотят смягчить до предупреждения или 3 МРП.

В действующем кодексе штраф за это нарушение равен 5 МРП. За превышение скорости от 10 до 20 километров в час (часть 1 статьи 592) штраф предлагается снизить до 5 МРП. Сегодня за такое превышение положен штраф 10 МРП. За остановку или стоянку в запрещенных местах (статья 597) предлагается снизить штраф вдвое - от 5 до 10 МРП, и 15 МРП - за повторное. Сегодня за нарушение правил парковки налагается штраф в размере от 10 до 20 МРП. За стоянку на местах для инвалидов предлагается снижение штрафа до 10 МРП. Сегодня за это нарушение водителей штрафуют на 50 МРП. За неподчинение полицейским (статья 613) наказание хотят установить в размере 30 МРП. Если водитель проигнорирует требование повторно в течение года, то прав может лишиться на шесть месяцев, а уже лишенный водительского удостоверения еще и заплатит 50 МРП. В настоящее время за невыполнение требования об остановке авто - сразу лишение на один год, а для тех, у кого водительского удостоверения нет, - штраф 20 МРП.

Новые ставки МРП, МЗП, пенсий и прожиточного минимума

Согласно закону РК "О республиканском бюджете на 2018-2020 годы", с 1 января 2018 года устанавливаются следующие ставки: минимальный размер заработной платы (МЗП) - 28 284 тенге; минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты - 15 274 тенге; минимальный размер пенсии - 33 745 тенге; месячный расчетный показатель (МРП) для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан - 2 405 тенге; величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат - 28 284 тенге. Эти показатели используются для расчета окончательной "стоимости", к примеру, наложенных штрафов и выплачиваемых из бюджета пособий.

Повышение пенсионного возраста и размеров выплат

С 1 января 2018 года солидарная пенсия в Казахстане повысится на 8 процентов, базовая - на 6 процентов. Также изменена методика назначения базовой пенсии. Если сегодня базовую пенсионную выплату казахстанцы получают одинаково независимо от трудового стажа, то с 1 января 2018 года базовая пенсия будет начисляться в зависимости от стажа работы.

"К примеру, человек выходит на пенсию в следующем году. Трудовой стаж в солидарной пенсионной системе до 1 января 1998 года составляет 20 лет и в течение 15 лет он без перерыва перечисляет обязательные пенсионные взносы в накопительный пенсионный фонд. Таким образом, общий совокупный стаж равен 35 годам. В соответствии с методикой при имеющемся стаже 10 лет и менее назначается 45 процентов от прожиточного минимума. В абсолютных цифрах следующего года это 15 274 тенге. При превышении стажа 10 лет за каждый год будут прибавляться 2 процента. Если, как выше в примере, общий трудовой стаж составляет 35 лет, то размер базовых пенсионных выплат составит 100 процентов от прожиточного минимума", - поясняла вице-министр труда и соцзащиты населения. Светлана Жакупова.

Кроме этого, с 2018 года в Казахстане изменится график пенсионных выплат. Если сейчас пожилые люди вправе сами решать, забирать сумму ежеквартально или ежегодно, то с 1 января получать деньги можно будет только раз в месяц.

"В 2014 году была принята концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года. В соответствии с ней был отменен единовременный принцип изъятия пенсионных накоплений, за исключением случаев, если сумма пенсионных накоплений не превышает 12-кратного размера минимальной пенсии. Также установлен порядок получения пенсионных выплат - ежемесячно и только по графику", - сообщала управляющий директор Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) Жанара Тулегенова.

"В случае если сумма пенсионных накоплений на счете вкладчика не превышает 12 минимальных пенсий, в 2018 году это будет порядка 400 тысяч тенге, то сумма будет выплачиваться единовременно. Если же сумма пенсионных накоплений превышает 12 минимальных пенсий, то выплата будет осуществляться по графику ежемесячно. Сумма ежемесячных выплат будет зависеть от возраста получателя, а также от суммы, которая находится на индивидуальном пенсионном счете", - добавила она.

Также с нового года будет происходить поэтапное увеличение пенсионного возраста у женщин с 58 лет до 63. Увеличение будет осуществляться ежегодно на полгода. Так, на 1 января 2018 года право на пенсионные выплаты будут иметь женщины в возрасте 58,5 лет, а с середины года - уже 59 лет.

Отмена анонимности в Казнете

Владельцев электронных ресурсов обяжут заключать с читателями письменные соглашения с использованием ЭЦП или sms-идентификации. Об этом свидетельствует дополнение статьи 36 закона об информатизации пунктом 5-1 следующего содержания: "Оказание собственником или владельцем общедоступного электронного информационного ресурса услуги по размещению пользователем информации осуществляется на основании соглашения, заключаемого в письменной форме (в том числе электронной), с использованием идентификации на портале "электронного правительства" или посредством зарегистрированного на общедоступном информационном электронном ресурсе абонентского номера сотовой связи пользователя путем отправления короткого текстового сообщения, содержащего одноразовый пароль для заключения соглашения".

Предполагается, что размещение информации пользователем при этом будет осуществляться под своим именем или псевдонимом (вымышленным именем). Обезличивание персональных данных осуществляется на основании и в порядке, определенных соглашением. Собственник или владелец электронного информационного ресурса будет обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период его действия, а также в течение трех месяцев после его расторжения. Помимо этого, поправки коснутся и работы журналистов. Внесены изменения по срокам получения информации, использования изображений, персональных данных и другие.

Сокращение срока задержаний и трехдневные суды

С 2018 года основные изменения произойдут в порядке и основании задержания граждан, применении мер пресечения и санкционировании следственным судьей следственных действий, регистрации в Едином реестре досудебных расследований.

"Они нацелены на укрепление защиты прав человека в досудебном расследовании. Законом сокращен срок задержания лица без санкции суда с 72 до 48 часов, для несовершеннолетних - до 24 часов. Лишь при совершении наиболее опасных для общества и граждан деяний лицо может быть задержано на 72 часа. К ним относятся совершение преступления: в составе преступной группы, в ходе массовых беспорядков, связанного с незаконным оборотом наркотиков, против половой неприкосновенности несовершеннолетних, террористических (экстремистских) преступлений, а также умышленных преступлений, повлекших смерть человека", - отметили в пресс-службе Генеральной прокуратуры.

Сообщается, что по новым требованиям содержание под стражей граждан по подозрению в экономических преступлениях, за исключением рейдерства, подделки денег, контрабанды, создания финансовых пирамид и совершения преступления в составе ОПГ, не допускается. Только суд будет санкционировать применение меры пресечения "залог", а также проведение принудительного освидетельствования и получение образцов.

"Орган досудебного расследования будет обязан в течение 24 часов уведомить собственника об ограничении его права распоряжаться имуществом. Через 10 дней ограничение снимается либо направляется ходатайство в суд для получения санкции на арест имущества", - добавили в ведомстве.

Также начнут действовать институты приказного производства и электронного уголовного дела. Приказное производство будет проводиться по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести в сокращенные сроки. Кроме того, у следователя появляется возможность расследовать уголовные дела в электронном формате.

"Это сделает уголовный процесс прозрачным, исключит утерю и фальсификацию доказательств, повысит защиту прав участников процесса. Орган расследования будет уведомлять лицо о проведенном в отношении него негласном следственном действии. Если такое действие незаконно или причинило ущерб данному лицу, то оно вправе обратиться в суд с иском", - подчеркнули в Генпрокуратуре.

Отмечается, что Законом запрещено начинать досудебное производство по заявлениям и сообщениям, в которых отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, существенном вреде либо незаконном доходе, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и другими, когда их наличие является обязательным признаком уголовного правонарушения. Также не допускается регистрация заявления о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок. Кроме того, с 1 марта 2018 года санкционирование негласных следственных действий будет производиться судом. "В целом Закон укрепляет защиту конституционных прав граждан, усиливает судебный контроль и повышает состязательность сторон в уголовном процессе", - говорится в сообщении.

Новые правила назначения социальных пособий

Единое пособие - адресная социальная помощь (далее АСП) нового формата - будет введено с 1 января 2018 года. Министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова нововведения пояснила следующим образом: "В этой связи возникает ряд вопросов. Вопрос первый: чем она отличается от ныне действующей адресной социальной помощи? АСП нового формата явится Единым пособием, которое объединяет в себе три существующие социальные выплаты для малообеспеченных семей: а) адресную социальную помощь, предоставляемую на каждого члена семьи при условии, когда среднедушевой доход семьи составляет менее 40 процентов от величины прожиточного минимума; б) детские пособия, назначаемые на детей до 18 лет в размере 1,05 МРП или 2 383 тенге в текущем году, если среднедушевой доход семьи ниже 60 процентов от величины прожиточного минимума; в) специальное государственное пособие, предоставляемое независимо от дохода семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей. (Для семей, которым спецгоспособие назначено до 1 января 2018 года, его выплата будет сохранена до утраты получателями права на данные выплаты, то есть до достижения детьми совершеннолетия). Таким образом, АСП в новом формате будет выплачиваться взамен трех указанных выплат, и ее размер будет больше совокупной суммы трех указанных выплат.

Следующие вопросы: - Изменятся ли условия назначения АСП? - Все ли малообеспеченные семьи будут охвачены адресной социальной помощью?

Да, условия изменятся. Во-первых, с 40 до 50 процентов от прожиточного минимума будет повышена черта бедности (с 9 784 тенге в текущем году до 14 142 тенге в 2018 году). Повышение планки бедности с учетом предстоящего увеличения величины прожиточного минимума (с 24 459 до 28 284 тенге) означает рост размеров социальной поддержки. Во-вторых, предусматривается два вида АСП в новом формате: безусловная и обусловленная денежная помощь. Безусловная денежная помощь будет предоставляться тем семьям, в составе которых нет трудоспособных членов (например, семьи инвалидов или пожилых пенсионеров), или семьям, трудоспособные члены которых по объективным причинам не могут быть вовлечены в активные программы занятости (например, одинокая мать с детьми дошкольного возраста). Обусловленная денежная помощь будет предоставляться семьям, имеющим в своем составе как минимум одного трудоспособного члена, при условии заключения социального контракта и обязательного участия всех трудоспособных членов семьи в мерах содействия занятости. Будет упрощен и оптимизирован процесс обращения и назначения нового вида выплат. В новых условиях вместо предоставления трех пакетов документов для назначения ныне действующих вышеуказанных социальных пособий семье нужно будет собрать один пакет документов и единожды обратиться в одну организацию - Центр занятости населения (на селе - к акиму сельского округа). На основании представленных заявления и справки о доходах, с учетом имеющихся сведений о доходах и статусе семей в единой базе данных социальной сферы, будет приниматься решение о назначении АСП. Оценка нуждаемости при оказании социальной помощи является общепризнанной в мире практикой. Так называемое "means tested benefits" (пособие на основе проверки нуждаемости) сегодня широко применяется во всех странах ОЭСР. При этом наряду с проверкой информации в соответствующих государственных базах данных используется метод оценки жизненной ситуации семьи непосредственно по месту ее жительства. Данную функцию обычно выполняет междисциплинарная команда экспертов. Введенный с 2002 года в Казахстане аналогичный институт - участковые комиссии - создаются решениями акимов соответствующих административно-территориальных единиц, и в их состав, как правило, входят сотрудники акимата, органов социальной защиты населения, образования, медицинских организаций, а также представители общественных объединений. Одной из функций участковых комиссий является уточнение/обследование материально-бытового положения семей, обращающихся за назначением АСП. Оно проводится в случаях, когда возникают сомнения в достоверности представленных сведений или требуется оказать помощь лицам (семьям), которые по тем или иным причинам не обратились с заявлением о помощи, находясь в трудной жизненной ситуации.