Северный Казахстан

Такие данные приведены в заключении Высшей аудиторской палаты к отчету правительства РК «Об исполнении республиканского бюджета». В заключении приведены результаты анализа исполнения доходной и расходной частей бюджета, соблюдения бюджетных правил и принципов приоритетного финансирования в условиях нового Бюджетного кодекса, с учетом итогов аудиторских мероприятий, проведенных Высшей аудиторской палатой с апреля 2025 года – по апрель 2026 года. В документе отражены результаты проверок в ряде регионов, в том числе в Северо-Казахстанской области.

Вектор - вверх

По итогам 2025 года годовая инфляция составила 12,3% (2024 год – 8,6%). На ускорение инфляции повлияло сочетание внутренних и внешних факторов: значительное повышение регулируемых тарифов на коммунальные услуги в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции»; рост цен на основные продукты питания, обусловленный внутренними издержками и логистикой; рост внутреннего потребительского спроса, поддерживаемый кредитованием; рост цен на импортируемые непродовольственные товары (ГСМ, медикаменты, медицинское оборудование, фармацевтические товары), в том числе из-за волатильности курса тенге; налоговая реформа (ожидания и последствия ставки НДС).

Цены на продовольственные товары за год выросли на 13,5% (в 2024 году – 5,5%), платные услуги – на 12% (в 2024 году – 13,3%), непродовольственные товары – на 11,1% (в 2024 году – 8,3%). Среди продуктов питания наибольший рост цен произошел на говядину – на 32,1%, баранину – на 28,8%, колбасные изделия – на 19,3%, яблоки – на 18,4%, подсолнечное масло – на 17,5%. При этом вся товарная позиция «Мясо и мясопродукты» с совокупным ростом за год на 22,6% внесла самый существенный вклад в прирост цен.

Рост цен также отмечен на одежду и обувь – на 10,8%, сжиженный газ в баллонах - на 23,2%, бензин марки АИ 92 – на 16%, бензин марки АИ-95/96 – на 14,1%. Стоимость аренды жилья выросла на 14,8%, услуг здравоохранения – на 14,5%, общественного питания – на 14%. Услуги ЖКХ за год подорожали на 6,4%.

«Ускорение продовольственной инфляции произошло под давлением роста мировых цен на отдельные продукты питания, удорожания импорта и издержек производства на фоне повышения цен на ГСМ, угля и услуг ЖКХ, - указано в заключении. - Увеличение экспорта продовольствия, в том числе мяса, ввиду более выгодной реализации на внешних рынках, усилило давление на цены внутри страны. Росту инфляции непродовольственных товаров способствовал рост цен на ГСМ и медикаменты, а также устойчивый спрос в экономике. Резкий региональный разрыв по уровню инфляции по итогам 2025 года не наблюдается».

Несколько регионов превысили республиканского значение, среди которых самый высокий показатель зафиксирован в Северо-Казахстанской (14,2%), Акмолинской (13,6%) и Атырауской (13,5%) областях.

Кредиты - у большинства населения

По итогам минувшего года отмечен рост кредитов от банков второго уровня на 19,1% к предыдущему периоду, составив 40,2 трлн тенге. Объем новых заимствований – 20,4 трлн тенге. Кредиты субъектам бизнеса выросли на 18% до 15,4 трлн тенге. Существенный прирост в выдаче кредитов отмечается по крупному бизнесу, что связано с реализацией инфраструктурных, инвестиционных проектов. На фоне значительной поддержки государства, льготных программ от квазигоссектора, способствующих снижению конечной стоимости заемных ресурсов, выросло кредитование малого и среднего бизнеса. Концентрация кредитной активности, как и прежде, отмечена в промышленности, торговле и строительстве. Пополнение оборотных средств остается доминирующей целью заимствований.

Выросло кредитование банками второго уровня населения. В розничном ссудном портфеле на долю ипотечного кредитования приходится 28%, кредитования на потребительские цели – 67%. При этом по итогам 2025 года потребительское кредитование выросло почти на 21%, в том числе за счет увеличения объемов автокредитования.

«На конец 2025 года, по оценкам отдельных экспертов, свыше 90% экономически активного населения имело кредиты, - указано в документе. Этому способствовали упрощенные процедуры оформления, широкая линейка кредитных продуктов, а также беззалоговая природа потребительского кредитования. На фоне высокого роста потребительского кредитования населению регулятор в конце 2025 года ужесточил правила выдачи беззалоговых потребительских кредитов. В составе беззалоговых потребительских кредитов включаются беспроцентные кредиты, так называемые рассрочки, на долю которых, по состоянию на 1 августа 2025 года, приходилось 63% от общего числа заемщиков».

Когда финансы поют романсы

Несмотря на самый высокий рост ВВП на 6,5%, реальные доходы населения продолжили снижение, начавшееся в мае 2025 года. Значительное влияние на снижение реальных доходов оказало ускорение инфляции, а также ослабление тенге на фоне фиксируемого спада реальной зарплаты, которая является основным компонентом денежных доходов населения.

В 2025 году денежные доходы населения в среднем на душу составили 1 455 065 тенге в год. В структуре денежных доходов населения фиксируется падение доходов от трудовой деятельности и рост доходов от социальных трансфертов. В области Абай и Северо-Казахстанской области чуть менее одной трети денежных доходов состоят из социальных трансфертов (пенсии, пособия, АСП, жилищная помощь, стипендии) при республиканском уровне в 22%.

Динамика заработной платы в 2025 году характеризуется номинальным ростом при фактическом снижении в реальном выражении, что отражает значительное влияние инфляционных процессов на доходы населения. Медианная заработная плата за 4 квартал 2025 года составила 339 912 тенге и выросла к аналогичному периоду 2024 года (308 717 тенге) на 10,1%.

«С 1 января 2025 года минимальная заработная плата установлена на уровне 85 000 тенге, - отмечает ВАП. - Несмотря на её повышение, сохраняется значительный разрыв между минимальной и медианной заработной платой, что указывает на наличие существенной дифференциации доходов и сегмента низкооплачиваемых работников».

По итогам четвертого квартала 2025 года средняя номинальная заработная плата составила 473 158 тенге, увеличившись на 8,8% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Однако в реальном выражении с учетом инфляции она снизилась. Отраслевой анализ показывает существенную дифференциацию темпов роста заработной платы.

Наибольший рост среднемесячной заработной платы отмечен в отраслях сельского, лесного и рыбного хозяйства, в операциях с недвижимым имуществом, транспорте и складировании. В промышленности среднемесячная заработная плата выросла на 11,7%, в том числе в отрасли водоснабжения, водоотведения; сбора, обработки и удаления отходов; деятельности по ликвидации загрязнений – на 25,8%. Данная динамика обусловлена как высокой экономической активностью в указанных секторах, так и ростом спроса на квалифицированную рабочую силу. В то же время наименьший рост зафиксирован в отраслях здравоохранения и социального обслуживания населения, образования и в области административного и вспомогательного обслуживания.

Больше всего тратим на еду

В структуре денежных расходов населения фиксируется рост расходов на продовольственные товары до 52% и на платные услуги до 18,6% с одновременным сокращением расходов на непродовольственные товары до 20,8%. При этом особое внимание обращено на увеличение доли расходов на продукты питания.

«Это свидетельствует о направлении значительной части доходов населения на поддержание привычного уровня питания, а не на расширение потребления, - отметила ВАП. - Наряду с этим высокая долговая нагрузка дополнительно ограничивает потребительские возможности. Как результат, рост доходов не способствует качественному изменению модели потребления, поддерживая текущий уровень жизни и обслуживая обязательства».

Ситуация на рынке труда характеризуется относительной стабильностью и умеренно положительной динамикой. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 4,6%, молодежной безработицы – 3,1%.

Как чиновники распоряжаются бюджетными деньгами

В заключении особое внимание уделено эффективности при управлении бюджетными средствами. И вот какие цифры приводят аудиторы: при освоении средств на 97,8% достижение намеченных результатов составило лишь 67,3%! В полном объеме достигнуты намеченные результаты только по 40% бюджетных программ.

Наибольшая доля недостигнутых результатов зафиксирована в акиматах Мангистауской области (37,29%), СКО (31,03%), областей Ұлытау (30%), Абай (27,12%), Алматинской области (25%). Основная причина недостижения результатов аргументируется отсутствием государственных экспертиз на ПСД, непроведением и несвоевременным проведением государственных закупок, остановкой работ, невыполнением обязательств поставщиками услуг, отсутствием актов выполненных работ.

«Недостижение намеченных результатов по бюджетным программам отразилось на своевременном вводе запланированных объектов, - указано в документе. - В 2025 году планировался ввод 3 461 объектов, фактически в установленные сроки введены 2 606 или 75,3%, с нарушением сроков – 17, не введены 855 объекта (24,7%). Негативным фактом является рост числа невведенных объектов, что создает риск сдерживания темпов экономического развития. Одновременно с этим сохраняется низкий уровень требований при разработке показателей результативности бюджетных программ. Зафиксированы факты некачественного планирования».

В документе также приводится информация, ранее, осенью 2025 года, уже подробно озвученная о том, что аудитом бюджетных средств Северо-Казахстанской области установлено 28,3 млрд тенге финансовых нарушений, 112,4 млрд тенге – неэффективного планирования и использования средств, а также 336 процедурных нарушений.

«В целом за 2020-2024 годы область обеспечила выполнение основных социально-экономических показателей, - указано в заключении. - Однако отмечаются и негативные тенденции, отражающие реальное качество жизни в регионе. В период с 2020 по 2024 годы естественный прирост населения сократился на 4%, миграционное сальдо остается отрицательным. В ходе анализа исполнения основных макроэкономических показателей аудитом установлены риски предоставления недостоверных сведений в статистической отчетности по объему инвестиций в основной капитал, а также объему розничной и оптовой торговли, что может привести к принятию ошибочных управленческих решений и искажению реальной картины социально-экономичес-кого развития региона. В сфере образования остаются нерешенными проблемы трехсменных и аварийных школ. Наблюдается тенденция снижения строительства социального жилья».

Аудиторами ВАП были названы проблемы региона в сфере водоснабжения, пассажирского транспорта и проектов дорожного строительства, здравоохранения.

«Несогласованность полномочий между управлениями экономики и финансов приводит к разрыву между планированием и бюджетным обеспечением инвестиционных проектов, - указано в документе. - Как результат, допущены существенные недостатки в области планирования и использования бюджетных средств».