Северный Казахстан

В Петропавловском суде рассмотрели уголовное дело, где среди обвиняемых - бывший заместитель главы городского отдела ЖКХ Бахыт Ильясов. Правда, на момент ареста он уже руководил управлением энергетики и ЖКХ Северо-Казахстанской области. Кроме него обвиняемыми по делу проходили еще три человека: глава КГП «Коммунхоз» Жандарбек Айтбаев, директор ТОО «Даму-2013» Серик Шаимов и заместитель директора ТОО «Астана Жол Кызмет» Урустем Махмутулы.

- Заместитель руководителя отдела ЖКХ с 17 мая по 19 августа 2021 года, действуя в группе с директором ТОО, при пособничестве руководителя ГКП путем заключения договоров по текущему ремонту грунтовых дорог по завышенной сметной стоимости и принятия фактически невыполненных объемов работ, совершили хищение бюджетных средств на сумму более чем 35 млн тенге, - зачитала судья Тахмина Собирова.

Она пришла к выводу, что вина подсудимых в инкриминируемых деяниях нашла полное подтверждение. Надо сказать, что прокурор, поддержав обвинение, просил назначить каждому из подсудимых наказание в виде реального лишения свободы. Представитель потерпевшего просил назначить наказание на усмотрение суда.

Суд признал обстоятельствами, смягчающими уголовную ответственность и наказание подсудимых, наличие у них малолетних детей, отягчающим обстоятельством – нарушение Ильясовым присяги. В итоге ему назначено восемь лет лишения свободы с конфискацией имущества, полученного в результате коррупционного преступления, с пожизненным лишением права занимать государственные должности. Остальным трем фигурантам дали от 7 до 7,5 лет в учреждение УИС средней безопасности.

Ни один из подсудимых своей вины не признал, все просили их оправдать. С решением суда они не согласны, свое возмущение после оглашения выразили их родственники, друзья. Общаясь с журналистами, они заявили, что суд не учел показания множества свидетелей, экспертов.

Защитники напоминали, например, что, по словам одного из экспертов в суде, его изначальные заключения неверные и подлежали корректировке. Однако именно они были положены в основу приговора. Как отмечали близкие подсудимых, в приговоре все так, «как написала антикоррупционная служба».

***

Напомним, следователи описали схему заключения договоров отделом ЖКХ Петропавловска со скандальным КГП «Коммунхоз». Это предприятие со 100% долей участия в уставном капитале имело статус генподрядчика. Создано оно было фактически с целью последующей передачи объемов выполняемых работ (содержание дорог, вывоз снега, озеленение, украшение города) другим фирмам без проведения процедуры госзакупок.

Вокруг этого предприятия ранее разгорелся скандал. Ряд бизнесменов пожаловался на то, что «Коммунхоз» задолжал им несколько сотен миллионов тенге. Так, индивидуальный предприниматель Мурат Карбузов тогда рассказал, что в марте 2021 года между ним и ГКП «Коммунхоз» КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Петропавловска» был заключен договор о предоставлении услуг по видеонаблюдению.

- Наше предприятие занимается предоставлением услуг по видеонаблюдению, - пояснил Карбузов. - В данный момент у нас проблема с «Коммунхозом», который не оплатил нам за выполненные работы за последние полгода. Задолженность на сегодня составляет 2 160 000 тенге. В ответ на мое обращение отвечают, что отдел ЖКХ не выделяет денег.

Большая часть долгов - по зимнему содержанию дорог. Представители одной из дорожных компаний, которая в 2020 году заключила договор на уборку снега с улиц Петропавловска, сообщили, что объем работ выполнили, но денег, а это почти 150 миллионов тенге, не получили. Индивидуальный предприниматель Амбарцум Искандарян, который занимается уборкой снега, озеленением и благоустройством в Петропавловске с 2019 года, отмечал на встречах в Палате предпринимателей, что часть денег за эти услуги ему выбить все же удалось, однако долг в 81 млн тенге остается.

Бизнесмена долго «кормили завтраками», и чтобы выжить, продолжить работу, он залез в долги, даже продал квартиру. На грани разорения оказались еще несколько предпринимателей, связавшихся с ГКП. В их числе ИП Ушаков, который занимался световым оформлением города к новогодним праздникам в 2021 году. Договор заключил на 43 млн тенге, задолженность составляет свыше 16 млн, и эта сумма для его бизнеса значительная.

Как поясняла председатель Совета по защите прав предпринимателей СКО Инесса Куанова, 27 предприятий выполнили работу на полтора миллиарда тенге, а оплату получили в размере 600 млн тенге. Предприниматели обратились в суд, который встал на их сторону, да только взыскать с должника оказалось просто нечего: счета пустые, на балансе нет почти никакого имущества. А главный заказчик – акимат - вообще решил остаться в стороне.

По словам ряда бизнесменов, на их претензии «Коммунхоз» отвечал, что, дескать, это отдел ЖКХ не выделяет средств. А руководство акимата Петропавловска заверяло, что у госоргана перед ГКП задолженности… нет, все суммы по договорам выплачены! Мол, ту сумму, на которую заключались договоры, акимат выплатил, все остальное оговаривалось в дополнительных соглашениях, которые акимат не видел, и вообще, большего объема работ просто не заказывал.

- Мы оплачивали тот объем работ, который указан в актах сверок, - пояснили в то время представители руководства акимата города. - Дополнительных договоров не было. Поэтому я не могу сказать, что мы все эти долги оплатим и проблему решим. Нет правовых оснований.

Получился замкнутый круг: акимат не виноват, а у генподрядчика за душой ни тиына. Многие бизнесмены выражали недоумение, для чего вообще было создано это госпредприятие, если работу выполняют предприниматели, а заказывает ее акимат? В чем смысл существования такого посредника между ними?

Ответ дали борцы с коррупцией Северо-Казахстанской области.

- Данная организация – «Коммунхоз» без конкуренции получала напрямую миллиардные договоры с ЖКХ, не имея при этом возможности их выполнения, - заявил в августе глава (на тот момент) антикоррупционной службы СКО Сергей Перов. - Предприятие просто передавало объемы работы в субподряд, что в корне противоречит действующему законодательству. У нас много вопросов к деятельности данного предприятия.

***

Увы, в данном уголовном деле о непосредственных авторах этой мутной схемы, как и о мучениях бизнесменов, которые продолжают выбивать свои деньги, ничего не сказано. Но вот о самой схеме работы с КГП там все же говорится: отдел ЖКХ Петропавловска в нарушение «Закона о государственных закупках» заключал договоры на выполнение работ с ГКП «Коммунхоз», которое создано фактически с целью последующей передачи объемов выполняемых работ другим компаниям без проведения процедуры государственных закупок.

«Эта схема заключения договоров давала возможность привлечь в качестве субподрядной организации любую компанию, вопреки принципам оптимального и эффективного расходования денег, добросовестной конкуренции среди поставщиков, а также открытости и прозрачности процесса государственных закупок», - указано в материалах уголовного дела.

Там отмечено, что «Коммунхоз» заключал договоры субподряда с избранными компаниями, которым передавалось 100% работ, хотя по нормам закона возможно было не более 50%.

«Ильясову было известно, что текущий ремонт автомобильных дорог планировался и производился без их предварительного осмотра и составления дефектных ведомостей, а в качестве сметной документации к договорам использовалась локальная смета с завышенной расценкой стоимости работы и строительного материала, - говорится в деле. - При этом заключение договоров и выполнение работ производилось не от объемов, которые фактически необходимо было выполнить, а исходя из выделенных на эти цели денежных средств. Это давало возможность заключать договоры с любой дорожно-строительной компанией на любую сумму в пределах финансирования. Ильясов понимал, что благодаря своим служебным полномочиям, вследствие устоявшейся незаконной практики заключения договоров и выполнения работ по текущему ремонту грунтовых дорог, он сможет привлечь в качестве субподрядной организации определенную компанию и, вступив в сговор с ее руководителями, совершить хищение бюджетных средств. Во исполнение своего преступного умысла он решил привлечь дорожно-строительную компанию – филиал ТОО «Даму-2013» в Петропавловске, фактическое руководство которой осуществлял его друг Махмутұлы, а в качестве директора выступал родной брат последнего Шаимов».

Как отметила в суде гособвинитель Алия Муратова, Бахыт Ильясов привлек к соучастию руководителя управляемого отделом ЖКХ предприятия «Коммунхоз» Айтбаева, определив ему роль пособника и дав указания заключить договоры субподряда с филиалом ТОО «Даму-2013». В январе 2021 года были заключены три договора субподряда на услуги по зимнему содержанию дорог на кругленькую сумму, а в мае и июле - договоры на ремонт грунтовых дорог (щебеночное покрытие).

«Одновременно Ильясов подготовил и утвердил локальную смету по устройству дорожной одежды из щебня на площади 100 квадратов, содержащую существенно завышенные расценки работ и строительного материала, а также виды работ, в выполнении которых не было необходимости, - указано в обвинении. - Эту смету он передал предпринимателям для составления актов выполненных работ».

В материалах дела говорится о перечислении фирме не предусмотренного условиями договора аванса в размере 15 млн тенге, о том, что бизнесмены решили увеличить доход компании путем замены фракции щебня на фракцию меньшей стоимости, с чем Ильясов согласился. По версии следствия, Шаимов, выполнив часть работ по устройству щебеночного покрытия, составлял акты выполненных работ с заведомо ложными сведениями об их объемах и стоимости. Айтбаев, ничего не проверяя, подписывал документы, и в ТОО поступали деньги.

Всего, как указано в деле, с мая по август 2021 года на счет филиала ТОО «Даму-2013» от «Коммунхоза» перечислен 91 млн тенге. Общая разница между стоимостью работ по актам и фактически выполненных работ составила 35,7 млн тенге. Это и есть сумма хищения бюджетных средств.

Следствие пришло к выводу, что за все это Ильясов получил от предпринимателей сначала оплату за суточный отдых с семьей в отеле Rixos Hotel Borovoe (чуть больше 155 тысяч тенге), позже квадроцикл за 5,7 млн тенге. А еще, «обратив внимание на находящийся в пользовании Махмутуллы автомобиль марки «Тойота Лэнд-Крузер 200», зарегистрированный за ТОО «Даму-2013», решил поменять его на свой более дешевый автомобиль марки «Лексус-570», получив выгоду в 12 млн тенге»…

***

Ильясова обвинили в растрате и получении взяток, Айтбаев – в пособничестве, Шаимова – в растрате и даче взяток, Махмутулы – в пособничестве и даче взяток. Но своей вины, как уже говорилось выше, ни один не признал. Так, Ильясов утверждал, что передал бизнесмену за номер в отеле наличными, квадроцикл взял во временное пользование, а разницу в стоимости автомобилей отдал, заняв деньги у родственника. Защитники также утверждали, что проведенные судебные строительно-экономическое и техническое исследования являются некорректными, поскольку проведены по истечении гарантийных сроков, соблюдаемых при текущем ремонте автомобильных дорог. Мол, не были проведены замеры по толщине дорожной одежды, в связи с чем, по словам адвокатов, доводы по площадям выполненных работ являются недействительными. На это же указывали и подсудимые, отмечающие необъективное производство экспертизы, а именно: недостоверно произведенные контрольные замеры выполненных работ и непринятие во внимание участка улицы Чкалова, где на момент осмотра был положен асфальт. Подсудимые говорили, что никому из них совершенно непонятно, каким образом была вычислена сумма ущерба…

***

Приговор не вступил в законную силу. На возмущение подсудимых и их родных судья ответила, что, действительно, были заявлены ходатайства, но суд не усмотрел оснований для их удовлетворения.

- В случае несогласия вы можете обжаловать приговор, - сказала судья.