Северный Казахстан

Организации образования Северо-Казахстанской области не соблюдают правила профилактики буллинга. Администрации школ просто скрывают такие случаи. Об этом шла речь на межведомственном совещании по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних под председательством первого заместителя прокурора Северо-Казахстанской области Абу-Али Саттар.

- Например, в одной из школ Есильского района в январе двое старшеклассников устроили систематическую травлю ученика младшего звена, даже нанесли ему легкий вред здоровью, - сообщил старший помощник прокурора области Виктор Найда. – Ребенок отказывался ходить на занятия. Обращение родителей к администрации школы результатов не дали. Разбираться в ситуации, выясняя все обстоятельства, принимать меры социальной реабилитации и адаптации в отношении младшеклассника, сообщать об этом в полицию никто не стал. Все свелось лишь к беседе с одним из зачинщиков травли.

Только после вмешательства надзорного органа родители организаторов травли привлечены к административной ответственности. Всего за неделю мобильными группами по защите прав несовершеннолетних выявлены восемь укрытых фактов буллинга администрациями школ. В том числе - по одному в Мамлютском, Кызылжарском районах и районе Магжана Жумабаева, а также пять - в городе Петропавловске. По ним проводятся проверочные мероприятия.

Вероятно, позиция укрывательства и привела к тому, что за весь 2023 год в регионе зарегистрирован только один случай буллинга в школе. Прокуроры напомнили, что он привел к трагическим последствиям. Речь о событиях, произошедших год назад школе № 4 Петропавловска.

Напомним, тогда ученик девятого класса утром принес на занятие в школу топор и нож в сумке. Подросток поднялся на второй этаж в туалет, где надел на себя сделанную собственноручно маску (именно такую носил герой его любимого фильма «Хеллоуин убивает»), и в таком виде вышел в коридор. Там находились учащиеся, которые собирались заходить в кабинеты на первый урок.

Нападавший нанес телесное повреждение десятикласснику, затем своему однокласснику, потом девочке-десятикласснице. Всего парень ранил троих детей, нанеся им раны головы и предплечья. Двоих ребят сразу госпитализировали в детскую областную больницу, третьему - помощь была оказана на месте. Давид Д. был признан виновным в покушении на убийство и приговорен к 6 годам 9 месяцам лишения свободы.

Ранее в прокуратуре сообщали, что в отношении него имел место буллинг. Затравленный подросток пытался свести счеты с жизнью, из-за чего и был госпитализирован в психдиспансер. Его поставили на учет психиатра, он проходил обследование и лечение в областном центре психического здоровья и в Алматы. Но эксперты признали подсудимого вменяемым, осознающим характер и опасность своих действий.

***

И еще один не менее тревожный факт озвучили прокуроры. В СКО увеличилось число сексуальных преступлений против несовершеннолетних. Если в 2022 году совершено девять преступлений против половой неприкосновенности подростков, то в прошлом – 12, рост на 30%. В этом году также зарегистрировано одно изнасилование девочки. Случилось это в январе в Тайыншинском районе во время очередного застолья в доме. В совершении преступления подозревают гостя матери несовершеннолетней. Возбуждено уголовное дело, следствие продолжается.

Прокуроры уверены, что этого кошмара можно было бы избежать, если бы комиссия по делам несовершеннолетних работала более добросовестно.

- За месяц до этого, в декабре 2023 года, школа направляла в комиссию по делам несовершеннолетних при акимате района ходатайство о лишении родительских прав матери, злоупотребляющей алкоголем, - сказал старший помощник прокурора. – Однако из-за волокиты вопрос рассмотрели только в январе, уже после совершения преступления.

Прокуроры подчеркивают, что заседания таких комиссий, как на областном, так и районных уровнях, проводятся зачастую формально. Они принимают решения, которые не содержат конкретики по улучшению ситуации, рекомендации их однотипны, а в отдельных случаях их исполнение не контролируется. Комиссии не изучают обстоятельств, способствующих правонарушениям, не разрабатывают методик по профилактике.

Еще один пример, приведенный на межведомственном совещании по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних: в Жамбылском районе прокуроры выявили семью, в которой двое детей более двух лет не посещают школу. Этот случай трижды выносился на заседания комиссий по делам несовершеннолетних при районном акимате в 2021-2023 годах.

- Мать детей не участвовала в заседаниях, сама комиссия никаких действенных мер не приняла, - пояснил Виктор Найда. - И только по инициативе прокуратуры района в феврале этого года прошло выездное заседание. Сейчас принимаются меры по привлечению к административной ответственности матери детей. Готовят иск об ограничении ее в родительских правах.

В акимате Тайыншинского района заверяют, что причиной ситуации стала халатность секретаря комиссии по делам несовершеннолетних. Дескать, это она не зарегистрировала документ из школы в журнале регистраций. В итоге в декабре комиссия рассмотрела только четыре других дела. В акимате Жамбылского района сказали, что мать детей сама не приходила на заседания, женщина ведет себя довольно агрессивно.

Объяснения, конечно, можно найти всему, но итог плачевен. К слову, в СКО выросло не только число сексуальных преступлений против подростков, но и попыток суицида со стороны несовершеннолетних.

***

Прокурорскими проверками вскрыты системные проблемы и нарушения требований законодательства в сфере профилактики. Так, во многих школах в кабинетах информатики имелся открытый доступ к запрещенным сайтам, которые содержат материалы, побуждающие детей к суициду и насильственным действиям.

- Во время проверки в кабинетах информатики выявили факты выхода на сайты, пропагандирующие насильственные действия, азартные игры, по изготовлению наркотиков и орудий преступления, порнографического содержания. Есть предположение, что на сайты выходили ученики, которые имели свободный доступ к интернету на школьных компьютерах. Проверка продолжается, по актам реагирования ответственные и директора школ будут привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, — прокомментировал Виктор Найда.

***

Гораздо чаще североказахстанские подростки стали и сами нарушать закон. На заседании отмечено, что в регионе наблюдается рост как уголовных, так и административных правонарушений со стороны несовершеннолетних. Рост преступлений за прошлый год по сравнению с 2022 годом составил 72% (с 29 до 50). Основные правонарушения - это кражи, вымогательства и хулиганства. Незначительное снижение (на 7%) наблюдается по правонарушениям в отношении самих несовершеннолетних, всего зарегистрировано 62 таких факта.

- Вызывает озабоченность вовлечение несовершеннолетних в распространение синтетических наркотиков – солей и спайсов, - сказал Абу-Али Саттар. - Когда за мнимым благополучием несовершеннолетние оказываются закладчиками. Раньше занимались этим асоциальные, ранее неоднократно судимые личности. Теперь это молодые люди от 17 до 25 лет.

По данным областного управления образования, в СКО 458 школ, в которых обучается 75 тысяч человек. В течение пяти лет наблюдалось снижение правонарушений среди подростков, но в 2023 году произошел резкий рост преступлений. Вернулись к показателю 2018 года. Основная масса нарушений совершена ребятами в возрасте от 14 до 18 лет. В основном – учащиеся колледжей, но есть и 18 школьников, один студент вуза. В 2023 году из всех, кто совершил преступления, 12 нигде не учатся.

Статистика говорит о том, что ситуацию необходимо исправлять. Рост правонарушений со стороны несовершеннолетних свидетельствует о неэффективности принимаемых профилактических мер, говорили участники совещания.

Полицейские обозначили несколько проблем. Это отсутствие центра адаптации несовершеннолетних в Петропавловске. Из-за этого сотрудникам ювенальной полиции при выявлении в ночное время несовершеннолетних приходится выезжать за пределы обслуживаемых территорий. Несовершеннолетних доставляют в центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в селе Архангелка Кызылжарского района, в 35 км от Петропавловска.

Как выяснилось, невозможно привлечь к административной ответственности подростков при отказе от медицинского освидетельствования в случае выявления ряда правонарушений. Например, при выявлении фактов появления в общественных местах в состоянии опьянения либо распития ими алкогольных напитков. Инспекторы должны провести медосвидетельствование. Однако несовершеннолетние отказываются это делать, и их невозможно привлечь к ответственности. Подростки чувствуют себя безнаказанно и спокойно продолжают совершать подобные правонарушения.

***

Вот еще вопиющие факты: прокуроры установили, что в одной из сельских школ работал учитель с поддельным диплом об образовании. По информации Виктора Найды, во время проверки был сделан запрос в высшее учебное заведение, которое якобы окончил учитель, но там подлинность диплома не подтвердили.

- Это было в одной из школ Айыртауского района, - отметил спикер. - Учитель начальных классов продолжительное время работал с поддельным дипломом об образовании. Досудебное расследование по уголовной статье в отношении него прекращено за истечением срока давности привлечения к ответственности. По результатам проверки будут внесены акты надзора, принимаются меры к администрации школы.

Кроме того, установлены многочисленные нарушения по антитеррористической защите, в сфере противопожарной и санитарной безопасности, выявлены нарушения по линии антитеррористической защиты объектов образования.

В восьми школах одного из районов выявлено отсутствие оборудования по оснащению голосовым оповещением. Во всех школах этого района отсутствуют турникеты. Тревожные кнопки функционируют лишь в трех школах района, в связи с неисправностью жесткого диска не работают 35% систем видеонаблюдения.

Заместитель начальника управления местной полицейской службы Григорий Тыш заявил, что в 2022–2023 годы ведомство направило в управление образования области 12 писем по обеспечению школ дополнительными видеокамерами, тревожными кнопками, турникетами.

- Ежедневно руководство полиции осуществляет проверку школ области на предмет исправности систем безопасности, - сказал Григорий Тыш. - В случае выявления недостатков в управление образования направляется соответствующее письмо для принятия действенных мер. 460 школ области обеспечены видеонаблюдением, однако в центр оперативного управления и дежурные части подключены всего 178. Тревожными кнопками оснащены 272 школы, специализированной охраной - 74, арочными металлодетекторами - 80 школ.