Северный Казахстан

После глава государства провел республиканское совещание по вопросам развития села и агропромышленного комплекса. Состоялось оно во Дворце школьников города Петропавловска.

Ведущая отрасль

Открывая совещание, глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахстан – девятая страна в мире по размеру территории, где 75% земель пригодны для ведения сельского хозяйства.

«В сельском хозяйстве занято 15% экономически активного сельского населения - это 1,3 млн. человек. Отрасль обеспечивает продовольственную безопасность страны. Растет роль агропромышленного комплекса во внешней торговле страны. Экспорт продукции АПК за последние четыре года вырос на 45%. Сельхозпредприятия экспортируют продукцию в 75 стран мира на сумму свыше 3 млрд. долларов. Перед нами стоит задача - увеличить экспорт переработанной продукции и производительность труда в 2,5 раза к 2022 году. Это потребует качественно нового подхода к повышению эффективности самой отрасли», - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Далее он предоставил слово министру сельского хозяйства Сапархану Омарову, который подробно отчитался по вопросу развития агропромышленного комплекса РК. Он сообщил, что за восемь месяцев этого года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,6%. В отрасль было привлечено 263,7 млрд. тенге инвестиций, объем экспорта продукции АПК за шесть месяцев текущего года составит 1,6 млрд. долларов США.

«По оперативным данным, уборочная площадь зерновых культур составляет 15,2 млн. га, из них убрано 7,4 млн. (49%). Намолочено 8,3 млн. тонн при средней урожайности 11,2 центнера с гектара. В этом году впервые в северных регионах в рамках программы «Северная соя» засеяли 14 тысяч га семенами сои для последующего размножения. В следующем году планируется засеять ими уже 150 тысяч га», - проинформировал Сапархан Омаров.

Рациональное использование земель сельхозназначения – еще одна тема для обсуждения. По информации министра сельского хозяйства, начиная с 2015 года в стране выявили 12,8 млн. га неиспользуемых сельхозземель. 10,6 млн. га из них вовлекли в последующем в сельхозоборот. Чтобы решить эту проблему, министерство предлагает реализовать ряд мер: это внедрение космического мониторинга, кратное увеличение базовой ставки земельного налога на неиспользуемые земли до 20 раз, внедрение практики одностороннего расторжения договора аренды по неиспользуемым землям без судебных разбирательств и так далее.

Поднял Сапархан Омаров и вопросы субсидирования сельского хозяйства. Ежегодно размер господдержки значительно увеличивается, но растет и число вопросов на эту тему в аграрном обществе.

«Что государственная поддержка зачастую предоставляется по принципу закрытых глаз, дают ее только крупным хозяйствам, субсидий не хватает и из года в год долги по субсидиям нарастают, одни субсидии надо отменить и заменить их на другие - такие идут разговоры, - отметил глава профильного ведомства. – По повышению эффективности господдержки начата разработка методики оценки эффективности мер государственной поддержки, рассматриваются условия по внедрению встречных обязательств бизнеса, получающего субсидии. Со следующего года за основу расчета субсидий будет браться объем регионального валового продукта сельского хозяйства».

Есть проблемы

Директор ТОО «Зенченко и К» Геннадий Зенченко, который выступил следующим, подробно рассказал Президенту о выпускаемой продукции.

«Наше хозяйство - многопрофильное. Имеет 40 тысяч гектаров земли, из них зерновой клин занимает 27 тысяч, 9 тысяч – масличные и 300 га – овощи, остальные – кормовые культуры. Тракторный и комбайновый парк обновлен на 90 процентов на современную технику, - проинформировал Геннадий Зенченко. – 70 процентов объемов производства – это животноводство. Имеется шесть современных молочных комплексов, общее поголовье скота – 9 тысяч, из них 5600 – маточное. В 2018 году мы произвели и переработали 22 тысячи тонн молока, 1500 тонн мяса, на 2019 год прогнозируем на 10 процентов увеличение продукции».

По его словам, это стало возможным благодаря поддержке государства – выделенным субсидиям на произведенную продукцию и инвестиционные проекты.

Он также отметил, что компания уделяет большое внимание развитию социальной сферы на селе, и затронул проблему с обеспечением квалифицированными кадрами.

«У нас большая нехватка специалистов среднего звена как в животноводстве, так и в полеводстве. Убедительная просьба - рассмотреть улучшение качества обучения в колледжах, обеспечение современной техникой, оборудованием – это тракторы, комбайны, животноводческое оборудование – так, как это делается за рубежом. Пока получается так: приходит специалист с дипломом и не понимает в технологиях; механизаторы, которые обучаются в колледжах, проходили курсы на старых тракторах», - рассказал Геннадий Зенченко.

Генеральный директор ТОО “Агрофирма “Родина” Акмолинской области Иван Сауэр, в свою очередь, отметил тот факт, что частая смена министров профильного ведомства не дает плюсов. Правила пересматриваются, решения отменяются, и уходит драгоценное время.

«Много возникает вопросов о том, нужно ли субсидировать сельское хозяйство. Субсидии нужны, весь мир идет по этому пути. Да, надо проанализировать и разобраться, кто у нас сегодня их получает, - сказал Иван Сауэр. - 127 млрд. запланировано на развитие животноводства, обеспечено 70, они все заложены в бизнес-плане, и они должны быть обеспечены».

Также он поднял проблемы, связанные с завозом в РК некачественной, поддельной продукции и запретом на экспорт кожсырья.

Быстрая реакция

Что касается вопроса субсидирования, то Касым-Жомарт Токаев сразу же заверил сельхозтоваропроизводителей, что политика их предоставления останется в силе.

«Сейчас нам нужно совместно подумать над тем, каким образом точно определить те секторы, которые реально нуждаются в субсидиях, и те секторы, которые реально эффективно осваивают субсидии. Мы не можем сейчас раскидывать субсидии по всему сектору: и добросовестным работникам, и тем, кто просто проедает их. Задача Министерства сельского хозяйства состоит в том, чтобы действительно отработать методику предоставления субсидий, которые будут эффективно работать на сельское хозяйство», - подчеркнул глава государства.

Далее он обратился к Правительству с поручением разобраться с запретом экспорта кожсырья и наладить жесткий контроль по контрафактной продукции.

«Мы сами не можем пробиться на зарубежные рынки в основном близлежащих государств и при этом мы принимаем огромное количество контрафактной продукции. Я считаю, что это преступное бездействие и Правительство должно ответить», - сказал Президент.

Глава государства также отметил, что Геннадий Зенченко в своем докладе поднял еще один правильный и актуальный вопрос - подготовка «именно нужных специалистов».

«Что касается людей с дипломами, то здесь проблем нет. В своем Послании я говорил, что обнаружен целый ряд вузов, которые продают дипломы. Но зачем это нужно нашей экономике, в частности, сельскому хозяйству? Нам нужны специалисты, которые приспособлены к работе в отрасли с момента выхода из вузов или колледжей», - сказал Касым-Жомарт Токаев.

Важные вопросы

О развитии растениеводства, в частности, его диверсификации, доложил председатель совета директоров АО «КазЭкспортАстык» Руслан Молдыбеков. Он рассказал о программе «Северная соя», о том, что опыт ее внедрения оказался положительным.

«После посевов сои в почве остается около 100 килограммов биологического азота, около 30 килограммов фосфора, которого не хватает. То есть очень положительно соя влияет на структуру и плодородие почвы. Перспективы этой культуры для северных регионов РК очень большие. На следующий год мы готовы произвести семена на площади 1,5 млн. га, то есть экспортный потенциал можно увеличить», - отметил Руслан Молдыбеков.

Также он подчеркнул тот факт, что, к сожалению, в РК практически не применяют минеральные удобрения – всего пять килограммов на гектар. В этом направлении, по его словам, нужно проводить большую работу, так как потенциал огромный.

«Мы практически за счет недовнесения минеральных удобрений теряем до 40 процентов урожая. Это надо исправлять», - отметил он.

Важные проблемы зерновой отрасли поднял и ректор Казахского агротехнического университета им. Сейфуллина Ахылбек Куришбаев. В первую очередь - это качество посевного материала.

«Прежде всего надо разработать и реализовать масштабную научную программу по селекции сельхозкультур с участием ведущих зарубежных селекционеров, таким образом, приступить к созданию отечественных засухо- и стрессоустойчивых сортов. Параллельно надо готовить свои кадры, владеющие современными методами селекции» - сказал Ахылбек Куришбаев.

Вторая проблема – это снижение плодородия почвы, из-за чего только в северных зерносеющих областях возникает ежегодный недобор пяти миллионов тонн зерна и ухудшается качество пшеницы.

«Важные вопросы вы подняли в своем выступлении. Поддерживаю тезис о необходимости развертывания научной программы селекции сельхозкультур. Эта проблема уже назрела. То, что ухудшается качество, это уже не секрет, главное, что в результате этой негативной тенденции снижается экспортный потенциал. Тоже самое касается и плодородия почвы, и болезней сельхозкультур, что тоже сказывается на репутации сельского хозяйства», - сказал Президент.

Итого...

Заслушав все доклады, глава государства подвел определенные итоги. В своем выступлении он обратил внимание на наличие проблем в АПК и поставил еще несколько задач перед Правительством и местными исполнительными органами.

«Во-первых, необходимо продолжить активную работу по переходу на высокорентабельные культуры: чечевицу, лен, сою. Они позволяют увеличить доходы отрасли в 1,5-2 раза. Это факт, который необходимо учитывать. Минсельхозу нужно разобраться, что мешает более активному выращиванию этой продукции», - отметил глава государства.

По его словам, также нужно развивать производство органической сельхозпродукции и внедрять современные агротехнологии и инновации. Он добавил, что обеспеченность внутреннего рынка минеральными удобрениями составляет всего 40%, несмотря на то, что в стране работают 12 заводов по их производству.

«Нужно увеличить отечественное производство удобрений, изделий сельхозхимии. Эту работу следует провести с привлечением иностранных инвесторов. Надо выйти с предложением построить на территории Казахстана готовые лицензионные заводы по выпуску удобрений и пестицидов, - сказал Президент. - Правительству необходимо принять кардинальные меры по усилению агрохимической службы, обеспечению доступности гербицидов, минеральных удобрений и элитных семян».

Глава государства также поручил Правительству решить проблему изношенности парка сельхозтехники, в том числе с помощью изучения потенциала локализации производства на территории страны.

«Сегодня изношенность парка сельхозтехники составляет 80%. Ежегодное обновление парка составляет всего 3% при нормативе 10%, отсюда и такая производительность. Вместе с тем крупных успехов по локализации наиболее современных западных заводов пока не наблюдается. Правительством совместно с акиматом СКО ведется работа по локализации с немецким производителем сельхозтехники «Claas”, - отметил глава государства.

Строительство такого завода в городе Петропавловске начнется уже в следующем году.

Далее Касым-Жомарт Токаев сообщил, что в результате частичной инвентаризации сельхозземель удалось выявить 16,5 млн. гектаров неиспользуемых территорий. Он поручил Правительству закончить инвентаризацию и оцифровку информационной системы земельного кадастра и перейти на космический мониторинг использования земель.

«Пора приступить к изъятию неиспользованных земель, для этого следует внести изменения в законодательство, потому что сама система довольно громоздкая», - сказал Президент.

Большое внимание в докладе было уделено вопросам животноводства. Глава государства считает перспективным развитие производства баранины, мяса птицы, ягнятины, молочного животноводства и продвижение экспорта животноводческой продукции. Для этого в ближайшие 10 лет будет введено в оборот дополнительно 50 млн. гектаров пастбищ.

«Казахстан, занимая пятое место по площади пастбищ в мире, использует только 40% из них. Следует упростить и усовершенствовать механизмы предоставления таких земель для фермеров», - сказал глава государства.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что Казахстану предстоит значительно укрепить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства. За годы независимости в страну привлекли более 300 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций, но в сельское хозяйство направили только 1% из них.

«Это должно заставить нас серьезно задуматься. Мы должны уметь конкурировать и быть готовыми создавать хорошие коммерческие и фискальные условия, которые не будут меняться в зависимости от смены руководства отрасли или региона. Здесь велика ответственность и «Казахинвеста», и местных исполнительных органов», - заявил Президент.

Он отметил тот факт, что казахстанская переработанная продукция сталкивается с протекционистскими мерами на внешних рынках. И в связи с этим поставил задачу целенаправленно продвигать отечественные товары, оперативно реагируя на изменения у зарубежных партнеров.

Президент также поручил усилить работу по защите внутреннего рынка от контрафактной, небезопасной продукции.

«Казахстан - член ВТО и ЕАЭС. Вместе с тем интересы национального производителя, здоровье и безопасность наших граждан всегда должны быть главным приоритетом. Исполнительным органам необходимо усилить работу по защите внутреннего рынка от контрафактной, небезопасной продукции из других стран, о чем сегодня говорилось во время выступлений», – поручил глава государства.

По словам Президента, в Казахстане необходимо активно развивать семейное фермерство, что широко распространено в мировой практике.

«В госпрограмме предусмотрено льготное кредитование для домашних хозяйств. В текущем году профинансировано порядка 1300 семейных ферм и мелких фермерских хозяйств, - сказал глава государства. - Международный опыт показывает, что семейные фермы достаточно устойчивые, они производят сельхозпродукцию и поддерживают жизнедеятельность сел».

Президент также поручил Правительству совместно с акимами решить проблему дороговизны кормов, стоимость которых составляет до трети всех расходов сельчан. «Это один из главных сдерживающих факторов для предпринимателей», - сказал Президент.

Он отдельно остановился на развитии отечественной аграрной науки, кадровый потенциал которой в последнее время значительно снизился.

«Только 20% работников системы Национального аграрного научно-образовательного центра имеют научную степень. Я думаю, что это низкий показатель. Нужно создавать пул молодых перспективных ученых в аграрной сфере, нужно собирать кадры, растить их, применять как меры материального стимулирования, так и идеологического, - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. - Науку нужно развивать и поддерживать».

Один из наиболее важных вопросов, по словам Касым-Жомарта Токаева, - это комплексное развитие сел. По его словам, все они должны быть обеспечены инфраструктурой: дорогами, доступной связью и Интернетом, современными объектами образования, здравоохранения, культуры и спорта.

«В текущем году в 53 сельских населенных пунктах начаты строительные и ремонтные работы по более чем 450 объектам. Дополнительно в следующие три года будет выделено 90 млрд. тенге. Это обеспечит комплексное развитие инфраструктуры, экономики и социально-культурной жизни сельчан, - отметил Президент. - Для привлечения специалистов в сельскую местность реализуется программа «С дипломом – в село!». И сельчане, и акимы отмечают недостаточное ее финансирование. Поэтому я принял решение довести объем ее финансирования с 2020 года до 20 млрд. тенге в год», - сообщил глава государства.

Он также добавил, что на практику мобильных докторов и дистанционные медицинские услуги до 2022 года будет выделено 27 млрд. тенге. А для развития массового спорта в сельской местности Президент поручил в течение трех лет построить 100 физкультурно-оздоровительных комплексов, 22 из которых будут введены в эксплуатацию в текущем году.

В продолжение темы Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность внедрения в селах четвертого уровня бюджета. Бюджеты местного самоуправления уже внедрены в более чем одной тысяче городов районного значения и сельских округах. Со следующего года их получат и следующие населенные пункты.

«Государство принимает системные меры по улучшению качества жизни на селе. При этом сельхозпредприятия, особенно крупные, не должны оставаться в стороне. Аграрии должны разделить социальную ответственность за улучшение качества жизни сельского населения, в том числе на принципах государственно-частного партнерства», - сказал Президент.

В завершение своего выступления Касым-Жомарт Токаев отметил, что в СКО остро стоит вопрос газификации, и поручил Министерству энергетики РК и Правительству совместно с акиматом детально проработать различные варианты в решении этой проблемы и внести предложения в Администрацию Президента.

После республиканского совещания Президент посетил завод им. С.М. Кирова и ознакомился с работой ТОО «Радуга» в областном центре.