Северный Казахстан

- Единый день отчета проводится ежегодно, это уже третий отчет в СКО, - прокомментировал заместитель акима области Даурен Жандарбек. - Это площадка для открытого диалога, на которой разъясняются нововведения законодательства в части контрольных функций госорганов и формируется обратная связь с бизнесом. Хочу остановиться на цифрах: в целом по области было зарегистрировано 3457 актов проверок, в отношении бизнеса - 787, это 23%.

Прокурорский контроль

Защита бизнеса - приоритетное направление работы прокуратуры.

По данным ее специалистов, для защиты субъектов бизнеса в прошлом году были внесены 54 акта надзора, привлечены к административной ответственности 32 должностных лица, выявлено девять незаконных проверок в отношении бизнеса, из них четыре проверки отменены и пять пресечены. Изменен один правовой акт, отменены семь правовых предписаний и 19 актов ограничительного характера.

За незаконное вмешательство должностных лиц в предпринимательскую деятельность в текущем году были привлечены четыре должностных лица, взыскано порядка 30 млн тенге в интересах бизнеса. В актах надзора прекращено 15 незаконно возбужденных дел в отношении предпринимателей.

Поворотным моментом для бизнеса можно назвать создание на территории области оперативной группы, которая рассматривает сигналы МСБ и анализирует системные проблемы. За время ее существования к ней обратились 94 заявителя, две системные проблемы были решены, одна - на рассмотрении.

Важно, что голос предпринимателей теперь прокуратура может донести до центральных органов страны.

Время менять сознание

О том, как в СКО борются с коррупционерами, вставляющими палки в колеса бизнеса, рассказал Дамир Хабибулин - руководитель управления превенции ДАПК СКО.

- Защита прав и интересов как отечественных, так и зарубежных инвесторов является одной из задач Агентства по противодействию коррупции. В результате принимаемых системных комплексных мер из года в год стабильно снижается количество коррупционных преступлений, - заявил докладчик. - За 8 месяцев выявлено три факта незаконного вмешательства в малый и средний бизнес в СКО. Изобличены два специалиста инспекции транспортного контроля, которые вымогали взятки у директора подрядной компании, осуществляющей капремонт автодороги, за беспрепятственное передвижение автотранспортных средств. Обоим было вынесено наказание в виде шести лет лишения свободы.

Каждое задержание преступника - это крайняя мера, которая не устраняет коррупцию. Указанные факты преступления доказывают наличие устойчивых коррупционных схем, для искоренения которых ведется масштабная аналитическая работа с участием общественности, бизнес-сообщества.

Как показывает практика, инспекция транспортного контроля - госорган с богатой коррумпированной историей. Изучив коррупционные риски, ДАПК СКО выявил 25 возможностей для совершения преступлений. Показал анализ и то, что оснащение видеожетонами инспекторов не позволило устранить коррупцию, приборы просто выключают.

- Поэтому сегодня в инспекции транспортного контроля применяют новые методы - систему взвешивания на пограничном посту. Инспекторы будут останавливать только те машины, которые проехали через системы с перевесом, для подтверждения и составления протокола. Цифровые технологии на дороге позволят исключить прямой контакт, - уверен Д. Хабибулин.

Анализом ведомства была охвачена и работа квазигосударственного сектора.

В завершение докладчик подчеркнул, что искоренить коррупцию можно только с помощью трансформации сознания, в том числе и самих бизнесменов.

Уплати налоги - спи спокойно

По данным сотрудников ДГД по СКО, число налоговых проверок в регионе снизилось, это связано, в том числе, и с введением Административного процедурно-процессуального кодекса с 1 июля 2021 года. В нем есть статья, согласно которой перед назначением налоговой проверки проводится процедура заслушивания для добровольного устранения выявленных нарушений. С начала года в департаменте по выявленным нарушениям заслушали 51 налогоплательщика, который добровольно представил дополнительную форму отчетности без штрафных санкций на сумму порядка 1,175 млрд тенге, из них в бюджет поступил 1,106 млрд тенге.

Чаще всего нарушения касаются неверного применения амортизационных норм, необоснованного завышения суммы НДС, нарушения спецрежима, в сфере таможенного регулирования - порядок уплаты налога на добавленную стоимость импортируемых товаров, занижение стоимости ввозимых товаров..

По таможенному регулированию ДГД по СКО на 1 сентября завершил 52 проверки, сумма доначисления составила порядка 260 млн тенге. Обжалований не было, что подтверждает законность требований.

Земля дана, чтобы на ней работать

Управление земельной инспекции охраняет госинтересы. Земля - главное богатство государства, потому ей нужны контроль, учет и рачительный хозяин. В последние годы ведется серьезная работа по изъятию земель, но, несмотря на разные мнения, цель не в том, чтобы больше штрафовать или изъять побольше земель, а в том, чтобы земли работали на благо государства, от уровня развития которого зависит уровень жизни каждого из нас.

За 9 месяцев земельные инспекторы провели 224 проверки на площади 445,5 тыс. га, из них в отношении бизнеса - 99 проверок (445,4 тыс. га). Выявлено 149 нарушений на площади 317,6 тыс. га, в том числе - 70 у предпринимателей на площади 317,5 тыс. га.

Чаще всего нарушения связаны с неиспользованием участков по назначению для сельскохозяйственного производства и строительства объектов в населенных пунктах. По признанию бизнесменов, причинами этого чаще является отсутствие финансов для освоения участка, сложности при подготовке документации для стройки.

Экономически принудить использовать или добровольно отказаться от земли должны существенно выросшие базовые ставки налога на неиспользуемые земли сельхозназначения - они увеличились в 20 раз.

Осторожно, производство!

Госинспекторы труда СКО за текущий год рассмотрели 887 обращений граждан, по которым было проведено 285 проверок, что на 45% больше показателя прошлого года. Выявлено 346 нарушений законодательства. К адмответственности в виде штрафа привлечено 106 должностных лиц на сумму 17,2 млн тенге.

Пристальное внимание уделяется денежному вопросу. Установлено 40 фактов выплаты зарплаты ниже установленного законом порога в 60 тысяч тенге на двух предприятиях. На сегодня, по данным инспекторов труда, просрочек по зарплате не имеется, но на пяти предприятиях-банкротах имеется задолженность в сумме 58,1 млн тенге перед 65 сотрудниками, она будет взиматься по Закону «О банкротстве».

В интересах населения

День отчета завершился сессией вопросов и ответов, большинство из которых задали владельцы магазинов у дома, они говорили о несправедливом налогообложении и коммунальных начислениях, проблемах в работе POS-терминалов из-за слабого Интернета, недоступности товаров из стабфонда для продажи.

На вопросы ответил исполняющий обязанности руководителя управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Дархан Амрин.

- Сбои в работе Интернета происходили не только в городе, но и во всем Казахстане. Это временное явление. Вчера глава государства был на форуме по цифровым технологиям и озвучил, что большое внимание будет уделяться в том числе и качеству Интернета, этот вопрос в приоритете государства, - сказал он. - По работе стабфонда. За 7-8 последних лет так сложилось, что крупные торговые сети завоевали рынок розничной торговли. Жителю проще пойти в ТРЦ, чтобы приобрести товары первой необходимости, в том числе и социально значимые, там же отдохнуть семьей. Порядка 60% потребления приходится на крупные сети. Не хочу принизить значение магазинов у дома, но особых преференций у сетей нет, только работа со стабфондом, со стороны акимата нет никаких субсидий торговым сетям.

Что касается летней ситуации по сахару, который не отпускали мелким магазинчикам. В целом по стране была сложная нестабильная ситуация, но сейчас она выровнялась. Заводы сахарные работают, импорт сахара из РФ и Беларуси идет без проблем. Цена справедливая сегодня на сахар - порядка 500-550 тенге. Сахара в стабфонде достаточно. Оптовые магазины работают в штатном режиме, отпускают в нужном количестве. Да, были проблемы летом и весной, учитывая риски, спрос в торговых сетях, мы загрузили эти сети и небольшой объем выделили частным кондитерским компаниям. Стабфонд выдавал основной объем сетям, где основная масса населения закупается.

Задача СПК и стабфонда не обеспечить все население удешевленным товаром, а обеспечить формирование справедливой цены, ее минимальный рост.

В завершение глава ведомства высказал готовность встретиться с владельцами мелких магазинчиков на площадке ПП СКО, чтобы выслушать все их проблемы, обсудить пути решения совместно.

Проверки - это не «репрессии»

Главный защитник бизнеса уже много лет - это региональная палата предпринимателей. Ее эксперты обучают, отвечают на вопросы, решают системные проблемы. Потому проведенный ими анализ контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой государственными органами в отношении субъектов предпринимательской деятельности, - вполне ожидаемое событие. По словам директора ПП СКО Тимура Бекеева, он содержит в себе ключевые проблемы и предложения в сфере контроля и надзора.

- Анализ подготовлен за период 2021 года и 6 месяцев текущего года на основе статистических данных, предоставленных управлением Комитета правовой статистики и специальных учетов по СКО. Согласно статистическим данным за 2021 год зарегистрирована 1171 проверка, из них 45% проверок приходится на малое и микропредпринимательство. В этой связи обращаемся к контрольно-надзорным органам нашего региона и просим обратить внимание на следующие моменты при осуществлении контрольно-надзорной деятельности:

- строго руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами;

- не допускать незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей, ведь, как отметил глава государства на совещании 15 февраля 2022 года: «Зачастую складывается ситуация, когда контролирующие органы, получив малейший повод, разворачивают самые настоящие репрессии. Изымается документация, которую бизнесмен не может получить обратно месяцами. Вместо работы весь персонал ходит на допросы. Такие перегибы недопустимы. Прокуроры обязаны обеспечить неукоснительное соблюдение законности в отношениях бизнеса со всеми, без исключения, правоохранительными органами».