Северный Казахстан

Открывая первое заседание, Эльвира Азимова отметила, что перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия, и напомнила, что 8 сентября 2025 года Президент в Послании народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» заявил о новой политической реформе, которая окажет серьезное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта, информирует пресс-служба Конституционного суда на официальной странице в социальных сетях.

Новый этап политической модернизации

«Глава государства инициировал создание однопалатного парламента в нашей стране на основе концепции «Сильный Президент - Влиятельный парламент - Подотчетное правительство». С октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В ее состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном парламенте. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по Конституционной реформе», - сказала Эльвира Азимова и озвучила ключевые цели и задачи Конституционной реформы.

На данный момент, помимо членов рабочей группы, от граждан поступило более 2 тысяч предложений. Создание Конституционной комиссии в расширенном формате стало логическим продолжением работы, проводившейся на протяжении всего этого периода, а также ответом на тот масштабный общественный запрос, который сформировался в ходе многомесячных дискуссий.

Предложенные Президентом на V заседании Национального курултая реформы государственной власти по переходу к однопалатному парламенту - Курултаю, создание Халық Кеңесі - Народного Совета, учреждение должности вице-президента и иные вопросы требуют комплексной и детальной проработки.

Республика Казахстан вступает в новый этап политической модернизации. Главой государства четко обозначено, что дальнейшее развитие невозможно без укрепления институционального баланса, повышения эффективности законодательной власти, усиления системы сдержек и противовесов, а также обновления конституционных механизмов и участия общества в управлении государством.

«Конституционная реформа вызвала широкое обсуждение во всех сферах общества. Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты. Именно поэтому учреждение Конституционной комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации. Перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия - обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы», - сказала Эльмира Азимова.

В ходе первого заседания Комиссии по Конституционной реформе выступили также государственный советник, заместитель председателя Конституционной комиссии, руководитель рабочей группы по парламентской реформе Ерлан Карин, помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев, депутат мажилиса парламента, член рабочей группы по парламентской реформе Унзила Шапак, председатель РОО «Казахстанский союз юристов» Серик Акылбай, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев, депутат мажилиса парламента, член рабочей группы по парламентской реформе Марат Башимов, председатель республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев, депутат мажилиса парламента, руководитель фракции партии «Amanat», член рабочей группы по парламентской реформе Елнур Бейсенбаев, научный руководитель центра прикладных экономических исследований Жаксыбек Кулекеев, депутат мажилиса парламента Мурат Абенов, генеральный директор ТОО «Қазақ газеттері» Дихан Қамзабекұлы, заместитель председателя сената парламента Жакип Асанов, депутат мажилиса парламента, руководитель фракции партии «Ақ жол», член рабочей группы по парламентской реформе Азат Перуашев, председатель правления АО «Университет КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева» Талгат Нарикбаев, министр юстиции, член рабочей группы по парламентской реформе Ерлан Сарсембаев.

В интересах народа

«Получивший на новом этапе новые полномочия и особое название Курултай свидетельствует о том, что традиции парламентаризма на казахской земле имеют глубокие исторические корни. Рабочая группа пришла к выводу, что действующие требования, предъявляемые к депутатам мажилиса, должны в равной степени распространяться и на депутатов Курултая и сохраниться в прежнем виде. В связи с переходом к модели однопалатного парламента, при усилении роли парламента важно обеспечить баланс системы сдержек и противовесов», - отметил государственный советник Ерлан Карин.

Помощник Президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев считает, что Қазақстанның Халық Кеңесі продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая.

«На V заседании Национального курултая Главой государства озвучено историческое и важное предложение, призванное «замкнуть собой всю политическую конструкцию, которая методично выстраивалась на протяжении нескольких лет». Президентом предложено учреждение существующего в целом ряде стран института вице-президента. Как обозначено самим Главой государства, «в нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии». Кроме того, на новом этапе реформ в качестве широкой платформы для проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития предложено создать Қазақстанның Халық Кеңесі. Данный орган продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа. Основные положения по данным двум ключевым институтам потребуют соответствующей регламентации на уровне Конституции», - отметил Ержан Жиенбаев и остановился на конституционных изменениях, касающихся полномочий вице-президента.

Назначение вице-президента будет осуществляться Президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности вице-президента будет осуществляться Президентом.

Вице-президент:

- по поручению Президента представляет интересы Республики Казахстан в международных отношениях;

- представляет Президента Республики Казахстан при взаимодействии с Курултаем, правительством и иными государственными органами.

Наряду с этим следует установить, что вице-президент от имени Президента Республики Казахстан осуществляет взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Республики Казахстан и иностранных государств. Иные полномочия вице-президента будут определяться Президентом.

В связи с введением института вице-президента из Конституции будут исключены положения о государственном советнике. На уровне Конституции следует отразить требования, которые будут предъявляться к вице-президенту.

Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий вице-президент не должен состоять в политической партии. Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий.

«Народный Совет станет высшим консультативным органом, представляющим интересы народа. В целях закрепления в Конституции статуса Халық Кеңесі - Народного Совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. Во-первых, закрепить нормы, что Халық Кеңесі - Народный Совет - это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан. Предусмотреть, что состав будет формироваться Главой государства из числа граждан Республики Казахстан», - отметил Ержан Жиенбаев, полагая, что следует регламентировать основные полномочия Халық Кеңесі - Народного Совета по разработке предложений и рекомендаций по:

- основным направлениям внутренней политики государства;

- укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности;

- продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.

Кроме того, Президентом озвучено, что Халық Кеңесі - Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции.

Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі - Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом.

Высшим органом Халық Кеңесі - Народного Совета будет сессия, созываемая не реже одного раза в год. Таким образом, Халық Кеңесі - Народный Совет, как Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай, не будет постоянно действующим органом.

С опорой на национальные ценности

Депутат мажилиса парламента Унзила Шапак выступила с инициативой обновить преамбулу Основного закона и привести ее содержание в соответствие с современными требованиями.

Известный юрист Серик Акылбай предложил исключить риски политизации религии в Казахстане.

Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев предложил закрепить в Конституции абсолютный приоритет права на жизнь.

Депутат мажилиса парламента Марат Башимов считает, что Конституционная реформа укрепит устойчивость политической системы и защиту прав граждан Казахстана.

Председатель республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев предложил закрепить в Конституции статус адвокатуры.

Руководитель фракции партии «Amanat» Елнур Бейсенбаев призвал укрепить понятие семьи и брака в Основном законе.

Научный руководитель центра прикладных экономических исследований Жаксыбек Кулекеев уверен, что принципы научной деятельности должны быть также регламентированы Конституцией.

Депутат мажилиса парламента Мурат Абенов считает, что важными направлениями конституционной реформы должны быть творческая свобода и свобода слова.

Генеральный директор ТОО «Қазақ газеттері» Дихан Қамзабекұлы на заседании Конституционной комиссии поднял вопрос светскости в системе образования и воспитания.

Заместитель председателя сената парламента Жакип Асанов подчеркнул, что незащищенные персональные данные - прямая угроза для государства.

Партия «Ақ жол» выступила за усиление конституционной защиты банковской тайны, об этом рассказал Азат Перуашев.

Председатель правления АО «Университет КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева» Талгат Нарикбаев обратил внимание на смысловые ошибки в действующей Конституции, а глава Минюста Ерлан Сарсембаев уверен, что конституционные положения должны быть ясны, логичны и стилистически корректны.