Северный Казахстан

От имени бизнесменов и всех рядовых потребителей выступил член совета по тарифам НПП «Атамекен», член Регионального совета Палаты предпринимателей СКО Александр Казанцев. Он подчеркнул, что это серьезная проблема, которая касается не только предпринимателей, но и всех потребителей электрической энергии.

Напомним, что в соответствии с Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам электроэнергетики» от 11 июля 2017 года №89-VI исключена обязанность энергоснабжающих организаций в реализации (продаже) электрической энергии по тарифам, дифференцированным по зонам суток. Это вызвало возмущение предпринимателей.

- Законом РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» предусмотрено осуществление сбалансированной тарифной политики в области производства и потребления энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения, повышение энергоэффективности, пропаганда экономических, экологических и социальных преимуществ эффективного использования энергетических ресурсов. Но получается, что с применением этого закона без объяснения причин отменили тарифы по зонам суток для всех категорий потребителей. Потребители потеряли право участвовать в энергосбережении, право самостоятельно выбирать тариф, - отметил Казанцев.

Он напомнил: обоснованием для ввода этих тарифов в 2011 году было стимулирование потребителей к экономному и рациональному использованию электроэнергии, способствование выравниванию суточных графиков электрических нагрузок.

- То есть дифференцированные тарифы являются косвенным методом управления нагрузками. От выравнивания суточных графиков могут быть получены следующие положительные эффекты: уменьшение роста пиковых нагрузок, максимума активной мощности энергосистемы, уменьшение удельных расходов топлива на выработку электроэнергии на электростанциях и, как следствие, уменьшение вредных выбросов в атмосферу, экономия электроэнергии, снижение потерь электроэнергии в сетях, экономия средств потребителей. В ночное время нагрузки на энергосистему минимальные, и оборудование, вырабатывающее электроэнергию с наиболее высокой стоимостью, выводится из работы, себестоимость электроэнергии в это время минимальная. Потребители, выбирающие тарифы по зонам суток, обеспечивают реальное энергосбережение, экономят свои деньги, что особенно важно на фоне постоянного роста тарифов, - пояснил бизнесмен.

Казанцев подчеркнул также, что в последнее время в квартирах существенно увеличилось количество бытовой техники и электроники, что приводит к увеличению потребления электроэнергии. Все больше становится мощных бытовых электроприборов, работающих круглосуточно или преимущественно по ночам: кондиционеры, тепловые насосы, теплые полы, стиральные машины-автоматы, водяные и канализационные насосы, уличное освещение.

Спикер привел опубликованные в СМИ цифры, говорящие в пользу дифтарифов: «Применение дифференцированных тарифов на электроэнергию позволило потребителям сэкономить порядка 3 млрд. тенге, сэкономить по республике 248 млн. кв/ч электроэнергии, экономия топлива составила 62 тыс. тонн угля, на 27 тыс. тонн снизился выброс в атмосферу загрязняющих веществ. Предполагается за счет применения дифтарифов по зонам суток к 2020 году довести процент износа основного оборудования от нынешних 65% до 45-50%.

- Дифтарифы на электроэнергию по зонам суток применяются во всех развитых странах мира - это США, Канада, Великобритания, Израиль, Япония, ОАЭ, Египет, Франция, Эстония, Россия, Беларусь, Украина. 24 сентября в беседе с журналистами вице-министр национальной экономики Серик Жумангарин объяснил причину отмены дифтарифов: провели анализ за 5 лет и не выявили положительного сдвига в энергопотреблении за счет дифтарифа. Экономия электроэнергии произошла на десятые доли процента, однако Жумагарин при этом не упомянул, что ночное потребление растет из года в год с 2011 по 2016 годы. Журналисты отметили и тот факт, что в Казахстане по ночам работали многие предприятия, их количество увеличивалось с каждым годом: хлебобулочные и кондитерские цеха, молочные заводы и колбасные цеха, теплицы, цеха по производству строительных материалов, организации торговли и досуга. Отмена тарифа по зонам суток скажется на стоимости их продукции и услуг, - прокомментировал Александр Казанцев.

Он подчеркнул, что непонятно следующее: если количество предприятий и объемы их ночного потребления незначительны для республики и их интересами, а также стоимостью их продукции, по мнению Министерства национальной экономики, можно пренебречь, то почему отменили эти тарифы для физических лиц, среди которых число ночных пользователей растет из года в год?

- Сначала заставили всех купить дорогущие многотарифные счетчики, а потом отменили тарифы, для которых эти счетчики были нужны. Кроме того, поскольку среднеотпускной тариф в энергоснабжающих организациях был рассчитан на получение ими плановой прибыли, то при низком ночном потреблении, когда планировались убытки, фактически увеличилось потребление против плановых объемов в дневное и вечернее пиковое время. Это значит, что электроснабжающие организации работали со сверхприбылью, полученной по доходам от максимальных тарифов в дневное и вечернее время. Расчеты, сделанные по этим тарифам в СКО, показывают: чтобы получить убытки от применения этих тарифов в течение суток, нужно довести ночной объем потребления до 53% от суточного объема. Это нереально даже в далекой перспективе, – уверен член регионального совета Палаты предпринимателей.

Он заявил, что «поэтому сегодня нет оснований заявлять о том, что применение этих тарифов приводит к убыткам энергоснабжающих организаций».

- Кто же тогда проиграл? Государство – нет, энергетики – нет, потребители – нет. О каком ожидаемом «эффекте» говорит вице-министр? Только в Казахстане среди наиболее развитых государств, применяющих эти тарифы по зонам суток, эти тарифы оказались неэффективными. Будучи на совете в НПП «Атамекен», я задавал вопросы тем, кто пытается обосновать отмену дифтарифов: какой процент объема в сутки по ночному тарифу сложился в республике: плановый и фактический? Сколько снабжающих организаций сработали убыточно? Анализ не был представлен. На сколько с 2011 по 2016 годы увеличился ночной объем? Нет ответа. Там, где нет анализа, не представлены доказательства, просто так решают вопрос большинства потребителей. Наверное, это неправильно, - считает А. Казанцев.

Коллегу поддержал генеральный директор ТОО «Молочный союз» Александр Кузлякин.

- Когда мы перешли на дифференцированные тарифы по зонам суток, у нас ночью в некоторые месяцы получался ночной тариф 11 за кВт/ч. Это очень выгодно. Сейчас, когда перешли на 15 тенге, я буду платить на 350-400 тысяч тенге больше. Конечно, я эти деньги положу в стоимость продукции, и население будет покупать молоко по более высокой цене, - пояснил он.

Болат Палымбетов согласился, что в этом вопросе нужен хороший анализ.

- Я согласен, что должен быть проведен хороший анализ, когда выявляются все плюсы и минусы. И палата этим сейчас занимается, - заверил он.

Между тем Александр Казанцев поднял еще один острый вопрос, касающийся взаимоотношений предпринимателей и энергетиков. С недавних пор индивидуальных предпринимателей в регионе приравняли к физическим лицам, вынудив платить за электроэнергию по объемам потребления.

- Индивидуальный предприниматель сегодня энергетиками приравнен к физическому лицу. Соответственно, к нему применяется тариф по объемам потребления, хотя там производство, рабочие, основные фонды, обороты и т.д. Все это не принимается во внимание. Берётся в расчет, что как будто один человек потребляет по максимальному объему, за который предъявляют максимальный тариф, – вместо 15,51 за кВт/ч - 19,94. Я считаю, что это совершенно необоснованно. Всех производителей, всех ИП нужно приравнивать к юридическим лицам, - выразил мнение Александр Казанцев.

Болат Палымбетов поинтересовался - на основании чего это сделано? Какой документ, нормативный акт приравнял ИП к физическому лицу? Ответа на этот вопрос пока не прозвучало, но, как оказалось, с подобной проблемой к омбудсмену уже обращались на личном приеме: на действия энергетиков пожаловалась представитель ИП Иващенко Елена Кнаус.

- До отмены действия дифференцированных тарифов по зонам суток мы оплачивали счета как юридические лица. Тариф у нас получался средний, так как мы не работаем в ночное время, и в целом нас все устраивало. Однако, получив счет за электроэнергию за сентябрь, мы узнали, что нас приравняли к физическим лицам, то есть к рядовым потребителям - собственникам квартир. Однако у нас производственное предприятие с отдельным помещением. 17 тысяч с лишним тенге получилась оплата за электроэнергию по цене 19,41 тенге. При этом отпускной тариф для юридических лиц - 15,51 тенге. Таким образом, нас поставили в совершенно неравное положение. Как можно было приравнять ИП к собственникам квартир? В департаменте по регулированию есте-ственных монополий мне пояснили, что летом по этому поводу вышло какое-то постановление, якобы на этом основании энергетики и действуют, - возмутилась предпринимательница.

Однако, как пояснила председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей СКО Инесса Куанова, действия монополиста необходимо оспорить:

- Есть ст.19 Гражданского кодекса, которая предусматривает, что ИП в любой предпринимательской сфере приравнивается к юридическому лицу – именно как предприниматель. И здесь речь идет о том, что надо оспорить действия монополиста и поставить вопрос о толковании закона. Если есть Гражданский кодекс – не надо какие-то решения принимать, приравнивать. Нужно ставить вопрос об исполнении действующего закона.